Изменения в структуре Социалистической партии Исландии: Большая децентрализация власти

Социалистический конгресс 2021 года утвердил изменения в Положении о структуре партии, которое формирует основу деятельности Социалистической партии Исландии наряду с Уставом партии. Изменения направлены на дальнейшее усиление децентрализации власти в партии, уточнение роли отдельных комитетов и советов, создание платформы для консультаций между советами и ограничение срока пребывания в руководящих органах для обеспечения обновления внутри этих ключевых структур партии.

Положение о структуре основано на фундаментальной идее, что низовые члены никогда не передают власть в вопросах формирования политики, составления списков кандидатов и других важных аспектов. Эта работа выполняется рядовыми членами на Социалистическом конгрессе и в случайно отобранных группах между конгрессами. Это относится к политическим группам, Совету доверия (этическому органу) и Избирательному комитету. Помимо этих групп, в партии действуют пять советов, каждый из которых выполняет свои задачи, и все они самостоятельно получают мандат от низовых членов на Социалистическом конгрессе. Ни один совет не стоит выше другого. Далее планируется создание ячеек в районах, городах, сельской местности и других населенных пунктах, где члены, связанные с различными советами, группами и комитетами партии, будут встречаться и таким образом подключаться ко всей деятельности партии в своем родном регионе. Таким образом, Социалистическая партия Исландии является многоядерным низовым движением, которое не может быть подчинено малочисленным лидерам.

Основные изменения:

Основные изменения в структуре заключаются в следующем:

• Комитеты по политике теперь называются министерствами и формируют отдельный совет, Государственный совет, и таким образом становятся самостоятельной единицей внутри партии.
• Рабочие группы, действовавшие внутри партии (Молодые социалисты, Рабочий совет, Совет по делам иммигрантов, Совет по делам инвалидов, Социалистические феминистки и Высшая лига), формируют самостоятельный совет, задача которого — укреплять группы борьбы и увеличивать число подобных групп. Эта деятельность становится самостоятельной единицей внутри партии и получает свой мандат от самих групп и Социалистического конгресса.
• Роль Исполнительного совета четко определена в Уставе партии, но она также определена в Положении о структуре, чтобы можно было понять структуру партии, прочитав только Положение о структуре.
• Созданы следующие совместные комитеты советов: Комитет по надзору за Социалистическим конгрессом, Комитет по законодательству и данным, Финансовый совет и Избирательный комитет.
• Ранее Избирательный комитет назначался случайно отобранным Избирательным комитетом, но теперь он переведен под избранные советы партии.
• Срок пребывания членов в отдельных советах ограничен, и четко определено право членов быть избранными.

Ниже приводится недавно утвержденное Положение о структуре с вышеуказанными изменениями:

ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРЕ

Социалистическая партия Исландии стремится быть мощным массовым движением народа и активно участвовать в его борьбе за свободу, равенство, равноправие и человеческое достоинство во всех сферах общества. Цель настоящего Положения о структуре — способствовать демократии, прозрачности и децентрализации власти в работе партии, чтобы она была одновременно мощной и достойной своих целей. Ни одно политическое движение не застраховано от таких проблем, как формирование клик, секретность и концентрация власти, и Положение о структуре также призвано сдерживать их.

В работе партии всегда должно быть равенство в качестве руководящего принципа, будь то в работе советов или при проведении случайного отбора, при этом случайно отобранные группы должны быть сбалансированы по половому признаку. Положение о структуре имеет статус партийного закона.

Социалистический конгресс

Социалистический конгресс определяет политическую стратегию Социалистической партии Исландии на основе предложений политических групп, и другие партийные органы получают от него свой мандат в отношении формирования и реализации политики. Большинство поданных голосов на Социалистическом конгрессе решает исход вопросов, при этом право голоса имеют присутствующие члены партии.

Социалистический конгресс должен проводиться не реже одного раза в год и одновременно является площадкой для ежегодного Общего собрания, как это описано в Уставе. Социалистический конгресс может принять решение о переносе продолжения работы Общего собрания на определенную дату в течение рабочего года столько раз, сколько потребуется.

Социалистический конгресс вправе проводить открытые заседания, приглашать выступающих извне партии и использовать другие возможности для того, чтобы сделать Социалистический конгресс публичным мероприятием, привлекающим внимание к деятельности Социалистической партии Исландии.

Как правило, Исполнительный совет отвечает за проведение Социалистического конгресса (созыв, продвижение, предоставление помещений, составление повестки дня и т.д.), но Совет по политике, Государственный совет, Совет по членству, Комитет борьбы и Совет доверия (этический орган) также вправе созывать Социалистический конгресс по собственной инициативе, если сочтут это необходимым, и в этом случае Исполнительный совет должен оказывать им содействие.

Как указано в Уставе, Социалистический конгресс может созвать Внеочередное общее собрание, и тогда к нему применяются правила Общего собрания.

Исполнительный совет

Исполнительный совет отвечает за Устав, Положение о структуре и развитие партии и занимается всеми вопросами партии, которые не отнесены Уставом, Положением о структуре или решениями Социалистического конгресса к компетенции других советов или групп внутри партии. Исполнительный совет организует случайный отбор Избирательного комитета и Совета доверия (этического органа) и поддерживает работу этих групп. Исполнительный совет контролирует развитие деятельности внутри партии и вмешивается, если советы становятся неработоспособными, и следит за тем, чтобы их работа соответствовала Уставу партии, Положению о структуре и решениям Социалистического конгресса.

Исполнительный совет координирует работу совместных групп, таких как Комитет по надзору за Социалистическим конгрессом, где председатели и секретари всех советов имеют места; Комитет по законодательству и данным, где заседают секретари всех советов; и Финансовый совет, который состоит из всех казначеев, а также людей, занимающихся сбором средств.

Политические группы и Совет по политике

Для поддержки формирования политики партии действует Совет по политике, который отвечает за выполнение работы по формированию политики между Социалистическими конгрессами и по их поручению. Совет по политике назначает случайно отобранные группы членов партии («Политические группы»), которые разрабатывают проекты политики по отдельным вопросам. Совет по политике должен активно поддерживать работу Политических групп и стремиться обеспечить высокое качество работы и ее результатов.

Выборы Совета по политике проводятся на Социалистическом конгрессе. Он должен состоять из 9 основных членов и 4 запасных. Совет самостоятельно распределяет обязанности и должен назначить председателя, заместителя председателя и секретаря. Председатель созывает заседания. Исполнительный совет должен оказывать помощь Совету по политике по мере необходимости, но не вмешивается в его работу сверх того, что утверждено на Социалистическом конгрессе.

Министерства и Государственный совет

После утверждения политической стратегии должен быть сформирован совет из семи человек для каждого министерства по отдельному вопросу. Советы министерств состоят из трех представителей случайно отобранных политических групп и четырех представителей, избранных на Социалистическом конгрессе или на собраниях членов партии.

Роль министерств заключается в поддержании дискуссии по соответствующему вопросу внутри партии, проведении собраний по этому вопросу, представлении политической стратегии внешним сторонам, привлечении людей к участию и работе, а также подготовке пересмотра соответствующей политической стратегии новой случайно отобранной политической группой путем сбора опыта и знаний, касающихся данного вопроса, для партии.

Совет каждого министерства должен выбрать председателя, секретаря и представителя, если это необходимо. Председатель каждого министерства, называемый руководителем министерства, работает с высшим руководством министерств, называемым Государственным советом, над созданием министерств и обменом передовым опытом между ними. Государственный совет действует по поручению Исполнительного совета до тех пор, пока количество министерств не достигнет как минимум десяти и не будет накоплен опыт их работы. После этого Государственный совет и министерства становятся самостоятельной единицей внутри партии, подчиняющейся Социалистическому конгрессу.

Ячейки и Совет по членству

Социалистическая партия Исландии стремится поддерживать максимально прочные связи со своими членами и поддерживать их в регулярной активности и ответственной работе внутри партии. Для выполнения этой роли Социалистический конгресс назначает Совет по членству.

Совет по членству управляет «Ячейками», к которым члены партии на определенной территории проживания автоматически принадлежат. Совет по членству активизирует, поддерживает и формирует работу Ячеек по мере необходимости. Ячейки укрепляют связи партии с членами и их местными сообществами и должны стремиться проводить регулярные собрания, особо приветствуя новых членов. Ячейки также должны искать способы привлечения новых членов.

Разрешается направлять вопросы, касающиеся решений партии, в Ячейки.

Исполнительный совет должен предоставить Совету по членству доступ к списку членов и регулярно информировать его о регистрации новых членов.

Совет по членству избирается на Социалистическом конгрессе и должен состоять из 9 основных членов и 4 запасных. Он самостоятельно распределяет обязанности, но должен иметь председателя, заместителя председателя и секретаря. Социалистический конгресс может принять решение о выделении средств Совету по членству для покрытия расходов, таких как аренда помещений для собраний и угощения. В этом случае Совет по членству должен назначить казначея, который будет отчитываться о финансовой деятельности казначею Исполнительного совета.

Группы борьбы и Комитет борьбы

Члены Социалистической партии вправе создавать независимые группы борьбы, такие как Молодые социалисты, Социалистические феминистки, Высшая лига, Рабочий совет, Совет по делам иммигрантов и Совет по делам инвалидов. Эти группы являются независимыми и действуют в соответствии со своими собственными программными заявлениями, могут принимать резолюции от своего имени, но не от имени самой партии.

Всем разрешается создавать группы борьбы, но необходимо получить разрешение Исполнительного совета на их создание. Каждая группа должна назначить совет как минимум из пяти человек, и члены Социалистической партии должны входить в этот совет. Он состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, казначея и одного или нескольких членов совета, и эти роли должны быть связаны с Комитетом борьбы партии (председатель, заместитель председателя), Финансовым советом партии (казначей) и Комитетом по законодательству партии (секретарь).

Комитет борьбы партии является связующим звеном между группами борьбы и Социалистическим конгрессом и другими советами партии и поддерживает группы борьбы в их работе и развитии. В Комитет борьбы входят председатели и заместители председателей всех групп борьбы, получивших разрешение на деятельность, и члены совета избирают председателя, заместителя председателя и секретаря. Комитет борьбы является независимым и не подчиняется другим советам партии, но несет ответственность перед низовыми членами на Социалистическом конгрессе.

Совет доверия (этический орган)

Социалистический конгресс должен назначить случайно отобранный комитет членов, Совет доверия (этический орган), задача которого — способствовать обсуждению и осознанию прав и обязанностей членов, надлежащей практики работы, хороших отношений, уважения к личности и равенства между людьми в работе партии, а также разрешать спорные вопросы, которые могут возникнуть и выходят за рамки компетенции Исполнительного совета. Такие вопросы могут, например, касаться предполагаемых проступков членов совета при исполнении обязанностей или предполагаемого неподобающего поведения члена партии по отношению к другим членам или в публичном пространстве. Обращения в Совет доверия (этический орган) следует отправлять по адресу: samviska@sosialistaflokkurinn.is

Совет доверия (этический орган) вправе инициировать диалог с членами партии о своей работе, целях и стандартах и может представить проект Кодекса этики на утверждение Социалистическому конгрессу. В противном случае Совет доверия (этический орган) должен руководствоваться Уставом, Положением о структуре и другими письменными решениями партии при принятии своих решений, но также должен руководствоваться справедливостью, умеренностью и здравым смыслом. Его решения должны быть подкреплены предметными аргументами.

Совет доверия (этический орган) вправе запрашивать мнения экспертов и искать примеры в других местах о том, как наилучшим образом достичь своих целей и обеспечить успешное разрешение спорных вопросов.

Совет доверия (этический орган) может, в зависимости от обстоятельств, применять следующие меры:

В отношении членов Исполнительного совета, Совета по политике, Политических групп, Совета по членству и Избирательного комитета: Вынести письменное предупреждение, отстранить от должности и/или исключить из партии. В отношении членов партии: Вынести письменное предупреждение и/или исключить из партии. Как правило, члены партии не исключаются из партии без получения как минимум одного предупреждения.

В Совет доверия (этический орган) должно быть избрано 30 членов, и его заседания считаются правомочными при участии 10 из них.

Выдвижение кандидатов, избранные представители, Избирательный комитет и Избирательный комитет

Решение о выдвижении кандидатов от Социалистической партии в парламент или органы местного самоуправления должно приниматься Социалистическим конгрессом или по его четкому поручению. Тогда должен начать работу Избирательный комитет, состоящий из случайно отобранных членов партии, который занимается составлением списков кандидатов и последующим взаимодействием партии с избранными представителями. В Избирательный комитет должно быть назначено 30 членов. Заседания считаются правомочными при участии 10 из них.

Избирательный комитет должен утвердить более подробную процедуру своей работы по составлению списков и взаимодействию с кандидатами. При случайном отборе в Избирательный комитет для парламентских выборов следует обеспечить, чтобы в комитете были представители от всех избирательных округов.

Избирательный комитет партии состоит из представителей всех его советов: Исполнительного совета, Совета по политике, Совета по членству и Комитета борьбы, а также Государственного совета, когда эти советы начнут свою работу. Избирательный комитет работает с Избирательным комитетом и представляет ему план избирательной кампании.

Право быть избранным в совет

Член партии может в любой момент занимать место только в одном избранном совете (Исполнительном совете, Совете по членству, Комитете борьбы, Государственном совете или Совете по политике). Пребывание члена партии в избранном совете не исключает его из участия в случайно отобранном совете (например, в Совете доверия (этическом органе), Избирательном комитете или Политических группах). Также пребывание в одном случайно отобранном комитете не исключает пребывания в другом случайно отобранном комитете. Однако член Совета доверия (этического органа) должен отстраниться от рассмотрения спорного вопроса, в котором он сам является стороной, и Совет доверия (этический орган) должен решить, необходимо ли полное отстранение соответствующего лица от комитета.

Каждый член партии не должен занимать должность основного или запасного члена более двенадцати лет в каждом совете и не должен занимать пост председателя в каждом комитете более восьми лет. Член партии, который не имеет права быть избранным в один совет по этим причинам, по-прежнему имеет право быть избранным в другие комитеты.