Максимальная зарплата никогда не должна превышать тройной размер минимальной зарплаты.

На заседании городского совета я внес предложение о том, чтобы максимальная зарплата никогда не превышала тройной размер минимальной зарплаты. Предложение было отклонено, но я хотел бы получить более широкое обсуждение его сути и отметил, что если мы не можем договориться об этом соотношении, то всегда можно было бы обсудить, о каком разрыве в зарплатах мы могли бы договориться, каким, по нашему мнению, он должен быть, и как мы могли бы это обосновать. Просто не похоже, что большинство желает этого, считая, что городской совет не является платформой для принятия решений по этим вопросам. Однако городской совет имеет большое влияние на зарплаты самых высокооплачиваемых, и если обсуждение приемлемого разрыва между максимальной и минимальной зарплатой не место в городском совете, то где же ему место? Если вас интересуют зарплаты городских представителей, вы можете увидеть их здесьЗарплаты избранных представителей города РейкьявикПредложение о том, чтобы максимальная зарплата никогда не превышала тройной размер минимальной зарплаты:Городской совет утверждает политику в области заработной платы, которая предусматривает, что максимальная зарплата тех, кто работает на город Рейкьявик, никогда не будет превышать тройной размер минимальной зарплаты сотрудников города. Предложение распространяется на весь персонал города Рейкьявик и избранных представителей города. В зарплату, например, включены выплаты, которые избранные представители получают сверх своей базовой зарплаты за участие в комитетах и советах. Связывая размер максимальной зарплаты с минимальной зарплатой, мы гарантируем, что существует определенная взаимосвязь между выплатами заработной платы в городе Рейкьявик и что разрыв в зарплатах между самыми высокооплачиваемыми и самыми низкооплачиваемыми не будет многократным. Например, если минимальная месячная зарплата через три года составит 425 000 крон, как того требуют профсоюзы, то максимальная месячная зарплата не превысит 1 275 000 крон. Предлагается поручить финансовому отделу начать подготовку к внедрению в сотрудничестве с отделом кадров и Комитетом по заработной плате города Рейкьявик, которые представят предложения по реализации в отношении разрыва в зарплатах различных профессиональных групп, работающих в городе Рейкьявик. В этой работе будет осуществляться сотрудничество с советами директоров и исполнительными директорами компаний группы B. Если эта работа не будет завершена до 1 июня следующего года, когда вступит в силу новая организационная структура города Рейкьявик и финансовый отдел будет упразднен, предлагается, чтобы отдел финансового и риск-менеджмента взял на себя эту работу.Обоснование:

Обсуждения распределения доходов и условий труда работников были обширными в свете того, что разрыв между теми, кто находится в хорошем финансовом положении, и теми, кто нет, постоянно растет в нашем обществе. В то время как мы слышим новости об огромном повышении зарплат директоров, мы наблюдаем за борьбой низкооплачиваемых групп за достойные условия труда. Крайне важно повышать зарплаты самых низкооплачиваемых, но в равной степени важно, чтобы компании и учреждения разрабатывали будущую политику в области условий труда относительно приемлемого разрыва в зарплатах между самыми высокооплачиваемыми и самыми низкооплачиваемыми.

Что касается города Рейкьявик, данные показывают, что существует шестикратная разница между максимальной и минимальной зарплатой, если рассматривать зарплату мэра, с одной стороны, и минимальную зарплату в городе, с другой. Следует также отметить, что базовая зарплата городских представителей более чем в два раза выше минимальной зарплаты городских служащих. В сентябре прошлого года базовая зарплата городских представителей увеличилась на 22,4% с тех пор, как городской совет в апреле 2017 года решил привязать зарплаты избранных представителей к индексу заработной платы. Что касается динамики зарплат самых низкооплачиваемых, не видно, чтобы они получили такие же улучшения условий труда. Город Рейкьявик является крупнейшим работодателем в стране, и важно, чтобы он разработал комплексную политику в области заработной платы. Нынешняя политика города Рейкьявик в области заработной платы не рассматривает таким образом разрыв в зарплатах между различными профессиональными группами города. Исходя из обсуждаемого предложения, выбор стоит между снижением максимальной зарплаты или повышением минимальной зарплаты.

Ранее зарплата мэра соответствовала зарплате премьер-министра, а зарплата городских представителей составляла 78,82% от зарплаты членов парламента. Теперь зарплата мэра увеличивается в соответствии с индексом заработной платы, и то же самое относится к зарплате городских представителей, поскольку городской совет в апреле 2017 года утвердил, что зарплаты будут следовать индексу заработной платы. Было положительно отметить, что таким образом городской совет отклонил предложение о дальнейшем повышении зарплат на основании решения Комитета по заработной плате, но все же важно увеличить согласованность между зарплатами в городе Рейкьявик. Устанавливая минимальную зарплату в размере одной трети от максимальной зарплаты, мы обеспечиваем определенную взаимосвязь между зарплатами и гарантируем, что будущая динамика зарплат никогда не приведет к тому, что определенные профессиональные группы значительно опередят другие в повышении зарплат. Это предложение представлено как шаг к более справедливому распределению доходов и увеличению равенства.

В своей речи, касающейся предложения, я подчеркнул, как мы оцениваем вклад в работу, и что необходимо разработать комплексную политику, которая отражает, что весь персонал города Рейкьявик является частью важного целого. Там я задался вопросом, как мы можем оправдать то, что кто-то на высших руководящих должностях получает зарплату во много раз выше, чем человек на низкооплачиваемой работе:

Связывая размер максимальной зарплаты с минимальной зарплатой, мы гарантируем, что существует определенная взаимосвязь между выплатами заработной платы в городе Рейкьявик и что разрыв в зарплатах между самыми высокооплачиваемыми и самыми низкооплачиваемыми не будет многократным. Я рассматриваю это как определенную гарантию на будущее, что здесь будет определенная взаимосвязь, основанная на комплексном подходе к вопросам заработной платы всех сотрудников города Рейкьявик, исходя из определенного принципа справедливости. Например, если минимальная месячная зарплата через три года составит 425 000 крон, как того требуют профсоюзы Starfsgreinasambandið и VR, то максимальная месячная зарплата не превысит 1 275 000 крон. Я считаю это приемлемым разрывом в зарплатах и не вижу причин, почему разрыв в зарплатах должен быть во много раз больше. Но то, что мы считаем приемлемым разрывом в зарплатах, может варьироваться; если мы не можем договориться об этом соотношении, то я надеюсь, что мы хотя бы сможем обсудить эти идеи о разрыве в зарплатах и прийти к какому-то соотношению в этих вопросах.

Я понимаю, что некоторые работы требуют определенных специальных знаний и навыков, а некоторые работы очень связаны с нагрузкой, например, необходимость всегда быть доступным и всегда отвечать за различные вещи, которые могут возникнуть, например, в СМИ. Но как мы оцениваем важность работы и как мы оцениваем нагрузку и важность? На чем мы основываемся? Я знаю, что это трудно измерить, но действительно ли есть кто-то, кто выполняет в три раза более важную, специализированную и в три раза большую работу на своей должности, чем кто-либо другой, работающий на город? Я понимаю, что некоторые просто не могут так же часто отлучаться от своей работы, как другие, и фактически постоянно выполняют работу, и понятно, что им платят дополнительно за это. Но если бы мы измеряли важность и учитывали все факторы, такие как квалификация и экспертные знания, до какого разрыва в зарплатах мы бы тогда договорились?

Часто говорят, что нагрузка на работе должна отражаться в зарплате. Предположим, что нагрузка на определенных людей на работе стала настолько велика, что они выполняют работу, которая считается в четыре, пять или более раз превышающей обычную работу с точки зрения зарплаты, разве не нужно тогда просто распределить эту работу на большее количество штатных единиц? Можем ли мы возложить всю эту нагрузку на одного человека? Во всех этих разговорах о сокращении рабочей недели и выгорании, возможно, мы возлагаем слишком большую нагрузку на одну должность, на одного сотрудника? Я размышляю об этом в данном контексте. В обсуждении условий оплаты труда также часто говорят о важности того, чтобы зарплаты были привлекательными для важных должностей, и чаще всего внимание обычно уделяется самым высокооплачиваемым и работе, которую они выполняют. Они чрезвычайно важны, и я не стремлюсь преуменьшить их важный вклад, но размышляю об этом в более широком контексте. Если мы посмотрим на нагрузку, разве то же самое нельзя сказать о работе тех, кто получает самую низкую зарплату? Разве там, на самых низкооплачиваемых работах, нет также большой нагрузки, как физической, так и умственной? Считаем ли мы каким-то образом оправданным платить им относительно намного меньше, потому что эти должности всегда можно легко заполнить новыми сотрудниками? Вот о чем я размышляю в этом широком контексте и о важности введения положения о разрыве в зарплатах. Почему некоторые работы, которые так же важны, как и другие, оцениваются в самом низу шкалы уважения с точки зрения выплачиваемой зарплаты, если мы, например, посмотрим на работы по уходу и обслуживанию?

Если мы посмотрим на исторический контекст в целом, то раньше не было такого большого разрыва между профессиональными группами, как сейчас; например, учителя получали столько же, сколько члены парламента, но это сильно изменилось. Цель этой политики в области заработной платы — предотвратить значительное опережение одних профессиональных групп другими, и я считаю, что это то, что нам нужно рассмотреть на этом крупнейшем рабочем месте страны. В текущей политике города в области заработной платы говорится, что «решения о заработной плате должны быть прозрачными и обоснованными». Здесь я вижу прекрасную возможность добавить положение о разрыве в зарплатах между различными работами. Поэтому я спрашиваю себя, на каком объективном основании мы строим разницу в зарплатах и их повышение? В политике в области заработной платы также говорится: «Цель города Рейкьявик состоит в том, чтобы квалифицированные сотрудники выбирались для работы в его учреждениях и компаниях, чтобы они были довольны своим положением и имели амбиции для решения предстоящих задач. Политика города Рейкьявик в области заработной платы призвана поддерживать и улучшать качество и эффективность услуг города. Она должна учитывать общие цели города и рабочие планы учреждений и компаний. Особое внимание следует уделять условиям труда тех, кто выполняет работы, относящиеся исключительно к муниципальным государственным услугам».

Если мы рассмотрим только положительные последствия умеренного разрыва в зарплатах, то я считаю, что их может быть много. Разрыв в зарплатах, где разница никогда не превышает определенного соотношения, может способствовать тому, что сотрудники будут чувствовать себя частью единого целого, работая вместе над созданием хорошего города, где у каждого есть важная цель. Где нет многократной разницы между теми, кто работает на высших руководящих должностях в стратегической работе, и теми, кто работает «на полу», как это называется. Все это чрезвычайно важные работы, и, глядя в будущее, я думаю, что политика в области заработной платы, которая касается разрыва в зарплатах, может быть хорошей для общего рабочего духа и повысить привлекательность работы в городе Рейкьявик. Здесь очень много энергичных людей, и важно хорошо о них заботиться. Я верю, что это хорошее место для работы, и что мы можем сделать его еще лучше с такой комплексной политикой в области заработной платы.

Такая политика — это способ задать тон и отразить, что город Рейкьявик как работодатель имеет комплексную политику, которая учитывает весь его персонал и признает, что все они являются важной частью сильного целого. Мы все здесь работаем для людей, которые живут в этом городе, мы должны показать им, что их финансы используются ответственно. Я считаю, что обсуждение определенного разрыва в зарплатах в политике оплаты труда является не только ответственным, но и превентивной мерой, которая гарантирует прозрачность будущей динамики зарплат, поскольку мы тогда будем осведомлены о том, что никто не получает зарплату выше определенного уровня и что динамика зарплат следует определенной логике. Это предложение представлено как шаг к более справедливому распределению доходов и увеличению равенства.

Заявление большинства по предложению об отклонении:

В исландском обществе существует общее согласие, что соглашения об оплате труда и условиях заключаются между работодателями и профсоюзами работников, обладающими полномочиями на ведение переговоров. Следует отметить, что в коалиционном соглашении большинства говорится: «Мы намерены устранить гендерный разрыв в оплате труда среди сотрудников города Рейкьявик, разработать политику в области заработной платы и продолжить пилотный проект по сокращению рабочей недели». Это, на наш взгляд, правильный подход. Поскольку считается неправильным, чтобы муниципалитет вмешивался в вопросы оплаты труда таким прямым образом, как это предусмотрено в предложении, предлагается отклонить это предложение.

Заявление Социалистической партии Исландии в связи с отклонением:

Максимальные зарплаты высших руководителей, то есть должностных лиц, и максимальные зарплаты избранных представителей необходимо снизить, чтобы поддерживать разрыв между максимальной и минимальной зарплатой в приличных пределах. Эти зарплаты не определяются соглашениями между профсоюзами и работодателями, как утверждает большинство. Например, в 2017 году городской совет решил изменить динамику зарплат городских представителей и отклонил предложения Комитета по заработной плате о повышении зарплат, вместо этого привязав зарплаты к индексу заработной платы. Затем Комитет по заработной плате города Рейкьявик определяет зарплаты высших руководителей города Рейкьявик, при этом условия оплаты труда тех должностных лиц, которые подпадают под Комитет по заработной плате, составляют максимум 1 500 000 крон. Следует также отметить, что городской совет утвердил изменения в бюджетных ассигнованиях профессиональных отделов в связи с повышением зарплат согласно решению Комитета по заработной плате. Если обсуждение приемлемого разрыва между максимальной и минимальной зарплатой не место в городском совете, то где же ему место? Исходя из текущей ситуации, зарплаты самых высокооплачиваемых в городе во много раз выше минимальных зарплат, и существует более чем шестикратная разница между зарплатой мэра и минимальной зарплатой в городе. Большинство ссылается на общее согласие относительно текущей системы заключения договоров по вопросам заработной платы, но в обществе нет согласия относительно сверхвысоких зарплат. Если нет желания снижать максимальные зарплаты, всегда можно повысить самые низкие, что, скорее всего, приведет к радости многих.

Sanna Magdalena Mörtudóttir