uncategorized
21 сентября 2021 г.Снижение налогов для широкой общественности
СОЦИАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ЧАСТЬ V: СНИЖЕНИЕ НАЛОГОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
Фискальные изменения в условиях неолиберализма можно разделить на несколько этапов. Во-первых, были снижены налоги для владельцев капитала и крупных корпораций с обещанием, что это не приведет к потере доходов для государственных фондов, потому что снижение налогов настолько стимулирует экономику, что владельцы капитала и корпорации фактически будут платить более высокие налоги, даже если налоговая ставка будет снижена. Кроме того, снижение налогов на капитал и владельцев бизнеса уменьшит уклонение от уплаты налогов и их избежание.
Конечно, это не сработало. Сначала государственные услуги не сокращались, но накапливались долги в уверенности, что налоговые поступления скоро вырастут. Когда этого не произошло, было предложено продать активы Казначейства богатым, чтобы сократить процентные расходы и уменьшить долг. Богатым якобы предложили купить государственную собственность за те же деньги, которые они получили благодаря снижению налогов, и целью было финансирование снижения налогов.
Конечно, это не улучшило операционное положение Казначейства. После снижения налогов для богатых все еще оставалась дыра. Казначейство тратило больше, чем зарабатывало, потому что улов был уменьшен. Также было решено взимать плату за услуги, которые ранее были бесплатными, услуги, которые считались оплачиваемыми налогами. Это касалось здравоохранения, системы образования, а затем почти всех государственных услуг.
Введение платы за государственные услуги подготовило шаг к их рыночной ориентации и приватизации. Если услуга не является частью сострахования, которое мы оплачиваем нашими налогами, если она похожа на любую другую услугу, за которую мы платим; имеет ли значение, кто управляет услугой? — спрашивали. И богатые, которые ранее в основном занимались бизнесом, все чаще переходили в области, которые ранее принадлежали к социальной сфере.
Приватизация не уменьшила расходы Казначейства, напротив, к владельцам компаний, которые взяли на себя государственные операции, добавились дивиденды. Таким образом, Казначейство оказалось в плохом положении после снижения налогов для богатых, несмотря на продажу активов, тарифы на государственные услуги и приватизацию. Тогда ничего не оставалось, кроме как повысить налоги для населения, пусть они финансируют снижение налогов для богатых за счет увеличения налогового бремени.
Такова фискальная история неолиберальных лет. Это произошло не совсем в таком порядке; повышение налогов для населения началось вскоре и до того, как приватизация была в полном разгаре; но это хорошо описывает, как работали механизмы неолиберализма.
Социалисты намерены обратить вспять развитие неолиберализма, восстановить государственную власть от богатых, богатства, собственности и ресурсов, а также восстановить государственные услуги. Но здесь мы хотим объяснить, как Социалисты намерены облегчить налоговое бремя неолиберальных лет для населения.
V. Снижение налогов для населения: Бедность не должна облагаться налогом
Когда был введен подоходный налог, люди с минимальной заработной платой не платили налогов, а значит, пенсионеры, инвалиды, студенты и люди с доходом ниже минимальной заработной платы. Сегодня те, кто получает минимальную заработную плату, платят около 17% своего дохода в виде налога, более 55 000 исландских крон. Однако известно, что люди с минимальной заработной платой испытывают большие трудности с тем, чтобы сводить концы с концами.
Люди с самыми низкими пособиями по инвалидности, 240 тыс. крон в месяц, платят почти 25 тыс. крон из них в виде налога. Люди, которых поддерживают муниципалитеты, получают почти 213 тыс. крон в месяц и платят более 16 тыс. крон в виде налога. Это совершенно незащищено.
До неолиберальной эры никто из этих людей не платил налогов. Аморально, чтобы министр финансов обращался к беднейшим людям, людям, у которых нет еды до конца месяца, и забирал у них деньги для пополнения государственной казны. Казна, основанная на такой несправедливости, принципиально аморальна.
Социалисты полностью отвергают идею такого налогообложения бедности. Должно быть установлено законом, что не разрешается взимать подоходный налог или акцизный сбор с людей, чей доход ниже нормальной стоимости жизни. Налоговая система должна быть изменена путем снижения минимального налогового уровня и повышения личного вычета, но повышения налоговой ставки на верхних уровнях, чтобы снижение налогов для людей ниже черты бедности не уменьшало налоговое бремя во всем налоговом диапазоне.
V. Снижение налогов для широкой общественности: Снижение налогов на средние и низкие доходы
Подоходный налог для всего населения был резко повышен в неолиберальные годы. Это видно, например, из того факта, что бюджет на 1991 год предполагал, что подоходный налог с физических лиц составит около 12,8 млрд исландских крон или 42,9 млрд исландских крон в текущей стоимости. Бюджет на 2021 год, напротив, предполагает, что подоходный налог с физических лиц принесет в казну 186,6 млрд исландских крон.
Заработная плата, конечно, выросла, но не настолько. Если бы подоходный налог следовал за развитием заработной платы, он должен был бы составить около 83,5 млрд исландских крон в этом году. Разница составляет более ста миллиардов, 103,1 млрд исландских крон, которые государство собирает с работников сегодня больше, чем тридцать лет назад. Это ясно показывает, кто заплатил за снижение налогов для владельцев капитала и бизнеса. И это были немалые суммы, которые были переведены между ними.
Другой способ подчеркнуть это — указать, что в 1991 году предполагалось, что 12,6 процента доходов Казначейства будет поступать от подоходного налога с физических лиц. Сегодня это соотношение составляет 24,1%, несмотря на то, что доходы от капитала были выделены из других доходов. По этому показателю сбор налогов вырос с 97,5 млрд исландских крон до 186,6 млрд исландских крон. Подоходный налог с физических лиц составлял 3,2% ВВП в 1991 году, но в этом году он составит около 6,0%. Независимо от того, какой показатель используется, сбор налогов с населения через подоходный налог с физических лиц почти удвоился в неолиберальные годы, годы, когда Партия независимости (Sjálfstæðisflokkurinn) утверждает, что снизила налоги.
Соотношение доходов Казначейства к ВВП в бюджете 1991 года составляло 25,3%, но в этом году ожидается 24,7%. Разница очень мала, 18,8 млрд исландских крон. Основной фискальной темой неолиберальных лет был перенос налогового бремени с богатых на широкую общественность. Все налоговые льготы были для богатых. Общественность получила только повышение налогов.
Если мы рассмотрим перспективу отдельных лиц, то необлагаемый налогом лимит в 1991 году составлял 192 тыс. крон в текущей стоимости, но сегодня он составляет почти 162 тыс. крон. Однако за эти тридцать лет заработная плата значительно выросла по сравнению с ценами. Основываясь на индексе заработной платы, необлагаемый налогом лимит составлял чуть более 374 тыс. крон в 1991 году, но, как уже говорилось, сегодня он составляет почти 162 тыс. крон. Разница поразительна, пугающа.
Сегодня минимальная заработная плата составляет 351 тыс. крон в месяц. Из них люди платят почти 60 тыс. крон в виде налога или около 17%. В 1991 году на самую низкую заработную плату налог не взимался, 0%. Люди с низким доходом потеряли 720 тыс. крон в год в виде налога сверх того, что они платили за неолиберализм.
Сегодня средняя общая зарплата составляет около 750 тыс. крон в месяц. Из них люди платят около 211 тыс. крон в виде налога или 28,2%. Если мы вернем эту зарплату к 1991 году с индексом заработной платы и обложим ее налогом в соответствии с действовавшим тогда налоговым законодательством, налоговая ставка составит 19,9%. Средний человек потерял 747 тыс. крон в год в виде налога сверх того, что он платил за неолиберализм.
Предложение Социалистов (Sósíalistaflokkur Íslands) состоит в том, чтобы отменить налоговые изменения неолиберальных лет и снизить бремя подоходного налога на средние и низкие доходы на 700 тысяч крон в год. Это не более революционная идея, чем то, что она лишь вернет нас к справедливости, которая преобладала тридцать лет назад и сохранялась десятилетиями.
V. Снижение налогов для широкой общественности: Увеличение пособий на детей
Одной из отличительных черт неолиберальных лет является разрушение системы детских пособий. И это идет рука об руку с ослаблением экономического положения молодежи, что, в свою очередь, является результатом краха всей жилищной системы и ослабления положения работников на рынке труда. Это подорвало уровень жизни молодежи, многие из которых находятся на периферии жилищного рынка, где высокие расходы на жилье, и на периферии рынка труда, где низкие зарплаты и нестабильная занятость. Молодые люди имеют меньшие активы, но при этом часто много должны, например, по студенческим кредитам. И молодые люди несут более тяжелое бремя по содержанию детей.
В свете этого можно было бы предположить, что детские пособия были значительно увеличены в неолиберальную эпоху. Но это было совсем не так. Напротив, детские пособия были резко сокращены.
Согласно бюджету на 2021 год, в этом году на детские пособия должно быть потрачено чуть менее 14 миллиардов исландских крон. Это около 161 тыс. крон на ребенка. В 1991 году, до того как неолиберализм начал разрушать налоговую систему, детские пособия составляли чуть более 16 миллиардов исландских крон в текущей стоимости, или почти 224 000 крон на ребенка, но тогда возраст согласия был 16 лет, а не 18.
Но естественнее ориентировать эти переменные на оборот экономики, чем на изменение цен. Детское пособие составляло 1,2% ВВП в 1991 году, но в этом году оно составляет чуть более 0,4%. Чтобы увеличить детские пособия так, чтобы они составляли ту же долю ВВП в этом году, что и в 1991 году, детям пришлось бы выплатить 37,5 миллиарда исландских крон в этом году. Детские пособия фактически уменьшились на 23,5 миллиарда исландских крон за этот тридцатилетний период, в том числе для финансирования снижения налогов для владельцев капитала и бизнеса.
Для сравнения, предоставление всем детям в стране личной скидки, которая выплачивалась бы, если родители ею не пользовались, обошлось бы примерно в 52,9 миллиарда исландских крон. Мы должны стремиться к этому в несколько безопасных шагов, чтобы все дети получали детское пособие в размере более 50 тысяч крон в месяц, такую же сумму, как взрослые получают в виде личной скидки. Частично увеличение будет финансироваться за счет более высоких налоговых уровней и высоких доходов, так что родители с доходами в третьей налоговой категории будут равны всем семьям с детьми с хорошими средними доходами и будут жить намного лучше.
V. Снижение налогов для широкой общественности: Увеличение жилищных пособий
Жилищная поддержка также сократилась в неолиберальные годы, но не так сильно, как детские пособия. Субсидии на процентные ставки составляли 0,63 процента ВВП в 1991 году, но жилищная поддержка сейчас составляет 0,44 процента ВВП. Разница эквивалентна тому, что Казначейство должно выплатить 19,7 миллиарда исландских крон в виде жилищной поддержки, что на 6 миллиардов больше, чем сейчас.
Однако разница в том, что в последние годы наблюдается более серьезный жилищный кризис, чем когда-либо с конца войны. Рост стоимости жилья затронул бюджеты десятков тысяч домохозяйств со средним и низким доходом. Те, кто зажат между низкими доходами и высокой арендной платой, были ввергнуты в глубокую нищету или безудержное рабство. Многие работают на двух, даже трех работах, чтобы оплатить аренду и еду до конца месяца для себя и своих детей. Многие дома находятся в аварийном состоянии. И поэтому необходимо принять чрезвычайные меры.
Конечно, государство должно решить жилищный кризис. С одной стороны, путем строительства 30 000 единиц социального жилья в течение десяти лет, как предложили Социалисты (Sósíalistaflokkurinn), а с другой стороны, путем мер по сдерживанию рынка аренды, как Социалисты предложат в своем предложении арендаторам. Но пока эти меры не повлияют на жилищный кризис и анархию на рынке аренды, Казначейство должно компенсировать тем, кто страдает на неограниченном рынке жилья.
Никто не должен платить более четверти своего дохода за жилье. Это означает, что низкооплачиваемые работники с 351 тыс. крон в месяц и почти 282 тыс. крон, выплачиваемых в соответствии с действующими налоговыми правилами, не должны платить более 70 тыс. крон за аренду. Если ситуация на рынке аренды такова, что из-за бездействия властей люди с таким доходом вынуждены арендовать небольшую квартиру за 230 тыс. исландских крон, как это часто бывает сегодня, Казначейство должно предоставить этим людям 160 тыс. крон в виде жилищной субсидии. Максимальная субсидия сегодня составляет более 32 тыс. крон, что даже близко не решает проблемы этих людей.
Такая высокая жилищная субсидия, которая поступает от государства через арендаторов к арендодателям, является своего рода кровавыми деньгами. Они подобны выкупу, уплаченному взяточникам, чтобы освободить арендаторов от голода. Конечно, государству было бы выгоднее строить жилье для смягчения жилищного кризиса и освобождения людей, а также установить потолок арендной платы для защиты арендаторов от арендной платы. Но пока это не сделано, арендаторы должны быть поддержаны, чтобы выйти из нищеты. Это не вина арендаторов, что арендодатель такой, какой он есть; арендаторы — это люди, которые будут подвержены рынку, несут расходы на его растрату, не неся никакой вины за ситуацию.
Социалисты (Sósíalistaflokkurinn) переложат расходы на обвал жилищного рынка на ответственных лиц, людей, которые разрушили всю жилищную систему, и передадут деньги арендаторам, которым пришлось пережить последствия действий жилищных властей.
V. Снижение налогов для широкой общественности: Отмена тарифов
Тарифы на государственные услуги являются одним из инструментов неолиберализма для передачи власти и богатства богатым. Цель тарифа — вывести на рынок услуги, которые ранее находились вне рынка, приучая людей платить за образование и здравоохранение, как за любую другую услугу.
Сбор также предназначен для того, чтобы большая часть населения была освобождена от налогов. Самые богатые люди считают, что они теряют, платя налоги, они платят больше в государственную казну, чем получают обратно. В послевоенные годы это касалось менее 1% населения. Но с привязкой доходов и тарифами большая группа пришла к тому же выводу, что она платит государству больше, чем получает обратно. Это часто ошибочно рассчитывается, так как люди склонны забывать, что они могут потерять здоровье из-за болезни, несчастного случая или возраста, и недооценивают поддержку общества, которую часто трудно определить в простом примере расчета. Но неолиберализм преуспел, и сегодня все больше людей считают, что выгоды от снижения налогов будут больше, чем увеличение государственных услуг.
Таким образом, тарифы носят прежде всего политический характер, являются частью пропагандистской войны и не имеют социальной цели. Здравоохранение, которое взимает плату за вход, не будет лучше управляться из-за этого. А государственные услуги, прежде всего медицинские услуги и образование, не имеют характера контроля спроса ценой. Существует очень небольшой риск того, что люди будут чрезмерно использовать эту услугу, гораздо больший риск того, что люди будут чрезмерно использовать ее.
И это именно результат неолиберальных лет. Менее обеспеченные отказываются от здравоохранения и образования из-за тарифов. Системы, которые мы построили в прошлом веке именно для увеличения неравенства между людьми, сегодня способствуют неравенству.
Государство и наши общие фонды — это наша общая собственность. С государственными услугами это действует как взаимное страхование для населения и для общества в целом. Для всех лучше, если мы платим за медицинское обслуживание, пока мы полностью здоровы на рынке труда. Совершенно неправильная идея взимать плату с людей, когда они заболели и имеют достаточно проблем в своей жизни из-за болезни и ее последствий, включая падение дохода из-за меньшей работы.
То же самое относится к образованию и другим государственным услугам. Естественно, что мы платим за образование, когда мы им воспользовались, после выхода на рынок труда, а не когда у нас мало дохода в школе.
Предпосылкой сильного общества являются бесплатные государственные услуги и инфраструктура. Это улучшает уровень жизни всего населения и большинства людей с самыми низкими доходами, тем самым действуя как уравнитель. А равенство — это самая важная цель, если мы хотим построить доверие, сострадание и любовь в обществе.
Но бесплатная инфраструктура также важна для экономики. Она стимулирует конкуренцию, снижая стартовые затраты компаний, поскольку все компании имеют равный доступ к инфраструктуре. Бесплатные государственные услуги обеспечивают компании образованным и здоровым персоналом и заботятся о детях, пока родители на работе. Опыт всех стран в нашей части света показал, что энергичное развитие бесплатной общественной инфраструктуры и услуг было предпосылкой для увеличения процветания. Разрушение этой инфраструктуры в неолиберальную эпоху является угрозой для общества.
Поэтому Социалисты (Sósíalistaflokkurinn) полностью отвергают все идеи о маркетинге и приватизации инфраструктуры и базовых систем общества и выступают против любых тарифов на государственные услуги. Вместо этого мы должны начать масштабное строительство общественной инфраструктуры, чтобы ответить на вызовы будущего, способствовать занятости и общему процветанию здесь. Это будет сделано только с учетом общественных целей.
Первыми шагами в этом направлении было бы сделать бесплатным использование услуг здравоохранения, образования и других базовых государственных систем для групп населения с самыми низкими доходами; детей, студентов, инвалидов, пенсионеров и людей, получающих муниципальную поддержку. А затем сделать следующий шаг с целью полного прекращения взимания платы за государственные услуги.
V. Снижение налогов для населения: Предложение Социалистов
Четвертое предложение Социалистической партии Исландии (Sósíalistaflokkur Íslands) избирателям на осенних выборах о снижении налогов для населения включает резкое снижение подоходного налога для людей со средним доходом, включая прекращение налогообложения бедности, значительное повышение личного вычета, детских пособий и жилищных пособий.
Предпосылкой для построения справедливого общества в Исландии является то, что налоговое бремя будет облегчено для населения и перенесено туда, где ему место. Столь же неотложной задачей является восстановление систем поддержки в рамках налоговой системы, детских и жилищных пособий. Такие системы являются предпосылкой для большего равенства и для процветания всех жителей страны.
Но перенос налогового бремени с богатых на широкую общественность был не единственным в неолиберальные годы. В то же время налоговая среда для компаний была изменена таким образом, чтобы она наилучшим образом служила самым богатым владельцам капитала и крупнейшим компаниям, но гораздо меньше самозанятым, малым и средним компаниям. Налоговая система фактически использовалась для защиты крупных компаний от конкуренции со стороны более мелких и для сокращения найма во всех отраслях. Результатом стала финансовизация экономики, которая снизила мощь производственных и сервисных компаний. Это шестая глава в предложении Социалистов (Sósíalistaflokkurinn) избирателям по налоговой политике благотворительной экономики, о том, как снизить налоги для малого бизнеса и укрепить экономику снизу.