Новость
25 мая 2021 г.Снижение налогов для населения
Позиция Социалистической партии Исландии на парламентских выборах 25 сентября 2021 года:Четвёртое предложениепредставлено избирателям на Пятидесятницу:
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА. ЧАСТЬ V:СНИЖЕНИЕ НАЛОГОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
Развитие государственных финансов в условиях неолиберализма можно определить в несколько этапов. Сначала были снижены налоги для владельцев капитала и крупных компаний с обещанием, что это не приведёт к потере доходов для государственных фондов, поскольку снижение налогов настолько стимулирует экономику, что владельцы капитала и крупные компании фактически будут платить более высокие налоги, даже если процентная ставка налога будет снижена. Кроме того, снижение налогов для владельцев капитала и компаний уменьшит уклонение от уплаты налогов и налоговые махинации.
Конечно, этого не произошло. Сначала государственные услуги не сокращались, а накапливались долги в надежде, что скоро налоговые поступления увеличатся. Когда этого не случилось, было предложено продать активы государственного казначейства богатым людям, чтобы сократить процентные расходы и уменьшить долги. Таким образом, богатым людям было предложено купить общественную собственность за те же деньги, которые они получили благодаря снижению налогов, и целью было финансирование этих налоговых льгот.
Но это, конечно, не улучшило операционное положение государственного казначейства. После снижения налогов для богатых оставалась дыра. Государственное казначейство тратило больше, чем получало, потому что доходы были сокращены. Тогда было принято решение взимать плату за услуги, которые ранее были бесплатными, услуги, за которые, как считалось, люди платили налогами. Это касалось здравоохранения, системы образования, а затем и практически всех государственных услуг.
Введение платы за государственные услуги стало шагом к их рыночной ориентации и подготовило почву для приватизации. Если услуга не является частью взаимного страхования, за которое мы платим налогами, если она похожа на любую другую услугу, за которую мы платим; имеет ли тогда значение, кто управляет этой услугой? — спрашивали. И богатые люди, которые ранее в основном занимались бизнесом, всё больше перемещались в сферы, которые ранее принадлежали общественному сектору.
Приватизация не сократила расходы государственного казначейства; напротив, к ним добавилась прибыль для владельцев компаний, которые взяли на себя государственные операции. Таким образом, государственное казначейство оставалось в столь же плохом положении после снижения налогов для богатых, несмотря на продажу активов, взимание платы за государственные услуги и приватизацию. Тогда не оставалось ничего, кроме как повысить налоги для населения, заставив его финансировать снижение налогов для богатых за счёт увеличения налогового бремени.
Такова сюжетная линия государственных финансов в годы неолиберализма. Это происходило не совсем в таком порядке; повышение налогов для населения началось довольно быстро и до того, как приватизация набрала полный ход; но это хорошо описывает, как работал механизм неолиберализма.
Социалисты намерены обратить вспять развитие неолиберализма, вернуть власть народу из рук богатого класса, восстановить финансы, активы и ресурсы, а также перестроить государственные услуги. Но здесь мы хотим объяснить, как социалисты намерены облегчить налоговое бремя неолиберальных лет для населения.
V. Снижение налогов для населения: Бедность не должна облагаться налогом
Когда была введена система удержания налогов у источника, люди с минимальной заработной платой не платили никаких налогов, включая пенсионеров, инвалидов, студентов и людей с доходом ниже минимальной заработной платы. Сегодня те, кто получает минимальную заработную плату, платят около 17% своего дохода в виде налогов, что составляет более 55 тысяч крон. Тем не менее, известно, что люди с минимальной заработной платой испытывают большие трудности, сводя концы с концами.
Люди, получающие минимальные пособия по инвалидности, 240 тыс. крон в месяц, платят с них почти 25 тыс. крон налогов. Люди, находящиеся на муниципальном обеспечении, получают почти 213 тыс. крон в месяц и платят с них более 16 тыс. крон налогов. Это совершенно неоправданно.
До эпохи неолиберализма никто из этих людей не платил налогов. Аморально, когда министр финансов обращается к самым бедным людям, тем, у кого нет денег на еду до конца месяца, и забирает у них средства для управления государственным казначейством. Государственное казначейство, построенное на такой несправедливости, аморально по своей сути.
Социалисты категорически отвергают такое налогообложение бедности. Необходимо законодательно запретить взимание подоходного налога или муниципального налога с людей, чей доход ниже нормального прожиточного минимума. Необходимо изменить налоговую систему, снизив самую низкую налоговую ставку и увеличив личный налоговый вычет, но при этом повысив процентную ставку налога на более высоких уровнях, чтобы снижение налогов для людей, находящихся за чертой бедности, не увеличивало налоговое бремя по всей налоговой шкале.
V. Снижение налогов для населения: Снижение налогов на средние и низкие доходы
Подоходный налог для всего населения был значительно увеличен в годы неолиберализма. Это видно, например, из того, что в бюджете на 1991 год подоходный налог с физических лиц составлял около 12,8 миллиарда крон, или 42,9 миллиарда крон в текущих ценах. В бюджете на 2021 год, однако, предполагается, что подоходный налог с физических лиц принесёт в государственную казну 186,6 миллиарда крон.
Зарплаты, конечно, выросли за это время, но не настолько значительно. Если бы подоходный налог следовал за динамикой зарплат, он должен был бы составить около 83,5 миллиарда крон в этом году. Разница составляет более ста миллиардов, 103,1 миллиарда крон, которые государство взимает с работающих людей сегодня больше, чем тридцать лет назад. Это ясно показывает, кто платил за снижение налогов для владельцев капитала и компаний. И это были немалые суммы, которые были перераспределены.
Другой способ проиллюстрировать это — указать, что в 1991 году предполагалось, что 12,6 процента доходов государственного казначейства будут поступать от подоходного налога с физических лиц. Сегодня этот показатель составляет 24,1%, несмотря на то, что доходы от капитала были отделены от других доходов. По этому показателю налоговые сборы выросли с 97,5 миллиарда крон до 186,6 миллиарда крон. Подоходный налог с физических лиц составлял 3,2% ВВП в 1991 году, а в этом году составит около 6,0%. Независимо от используемого показателя, налоговые сборы с населения через подоходный налог с физических лиц практически удвоились в годы неолиберализма, в годы, когда представители Партии независимости утверждали, что снизили налоги.
Доля доходов государственного казначейства в ВВП в бюджете 1991 года составляла 25,3%, а в этом году ожидается, что она составит 24,7%. Разница минимальна, 18,8 миллиарда крон. Основной темой государственных финансов в годы неолиберализма было перераспределение налогового бремени от богатых к населению. Все налоговые льготы предназначались богатым. Население получало только повышение налогов.
Если мы посмотрим на ситуацию с точки зрения отдельных лиц, то необлагаемый налогом минимум в 1991 году составлял 192 тыс. крон в текущих ценах, а сегодня он составляет почти 162 тыс. крон. За эти тридцать лет зарплаты, однако, значительно выросли, опережая инфляцию. Если ориентироваться на индекс заработной платы, то необлагаемый налогом минимум в 1991 году составлял более 374 тыс. крон, а сегодня, как уже упоминалось, он составляет почти 162 тыс. крон. Разница поразительна, тревожна.
Сегодня минимальная заработная плата составляет 351 тыс. крон в месяц. С неё люди платят почти 60 тыс. крон налогов, или около 17%. В 1991 году с минимальной заработной платы не платили налогов, 0%. Люди с низкими доходами потеряли 720 тыс. крон в год на налогах сверх того, что они платили до неолиберализма.
Сегодня медианная общая заработная плата составляет около 750 тыс. крон в месяц. С неё люди платят около 211 тыс. крон налогов, или 28,2%. Если бы мы пересчитали эту зарплату к уровню 1991 года с учётом индекса заработной платы и обложили её налогом в соответствии с тогдашним налоговым законодательством, то налоговая ставка составила бы 19,9%. Люди со средним доходом потеряли 747 тыс. крон в год на налогах сверх того, что они платили до неолиберализма.
Предложение социалистов состоит в том, чтобы отменить налоговые изменения неолиберальных лет и снизить налоговое бремя подоходного налога для средних и низких доходов на 700 тыс. крон в год. Это не более революционная идея, чем та, которая просто вернула бы нас к справедливости, существовавшей тридцать лет назад и сохранявшейся десятилетиями.
V. Снижение налогов для населения: Увеличение детских пособий
Одной из характеристик неолиберальных лет является сокращение детских пособий. И это идёт рука об руку с ухудшением экономического положения молодёжи, что, в свою очередь, является следствием спекулятивной приватизации всей жилищной системы и ослабления положения работников на рынке труда. Это подорвало уровень жизни молодёжи, многие из которых находятся на периферии жилищного рынка, где стоимость жилья высока, и на периферии рынка труда, где зарплаты низкие, а занятость нестабильна. Молодые люди имеют меньше активов, но часто имеют большие долги, например, студенческие кредиты. И у молодёжи более тяжёлое бремя содержания из-за детей.
В свете этого можно было бы предположить, что детские пособия были значительно увеличены в период неолиберализма. Но это было совсем не так. Напротив, детские пособия были значительно сокращены.
Согласно бюджету на 2021 год, в этом году на детские пособия должно быть выделено чуть менее 14 миллиардов крон. Это около 161 тыс. крон на ребёнка. В 1991 году, до того как неолиберализм начал подрывать налоговую систему изнутри, детские пособия составляли более 16 миллиардов в текущих ценах, или почти 224 тыс. крон на каждого ребёнка, но тогда возраст совершеннолетия был 16 лет, а не 18.
Однако эти показатели более целесообразно сравнивать с оборотом экономики, а не с изменениями цен. Детские пособия составляли 1,2% ВВП в 1991 году, а в этом году составляют лишь чуть более 0,4%. Чтобы увеличить детские пособия до того же процента ВВП, что и в 1991 году, в этом году детям нужно было бы выплатить 37,5 миллиарда крон. Таким образом, детские пособия фактически сократились на 23,5 миллиарда крон за этот тридцатилетний период, в том числе для финансирования снижения налогов для владельцев капитала и компаний.
Для сравнения, предоставление всем детям в стране личного налогового вычета, который можно было бы обналичить, если родители им не воспользовались, обошлось бы примерно в 52,9 миллиарда крон. К этому мы должны стремиться несколькими уверенными шагами, чтобы все дети получали детские пособия в размере более 50 тыс. крон в месяц, такую же сумму, как взрослые получают в виде личного налогового вычета. Частично увеличение будет финансироваться за счёт более крутой налоговой шкалы и высоких налоговых ставок для высоких доходов, так что родители с доходами в третьей налоговой категории останутся в том же положении, но все семьи с детьми со средними и более низкими доходами будут в значительно лучшем положении.
V. Снижение налогов для населения: Увеличение жилищных пособий
Жилищная поддержка также сократилась в годы неолиберализма, но не так сильно, как детские пособия. Процентные субсидии составляли 0,63 процента ВВП в 1991 году, а жилищная поддержка сейчас составляет 0,44 процента ВВП. Разница эквивалентна тому, что государственное казначейство должно было бы выплатить 19,7 миллиарда крон в виде жилищной поддержки, что на 6 миллиардов крон больше, чем фактически выплачивается.
Разница, однако, заключается в том, что в последние годы бушует более жестокий жилищный кризис, чем когда-либо со времён окончания войны. Рост стоимости жилья подорвал бюджеты десятков тысяч домохозяйств со средними и низкими доходами. Те, кто зажат между низкими доходами и высокой арендной платой, были ввергнуты в глубокую бедность или безудержное трудовое рабство. Многие работают на двух, а то и трёх работах, чтобы оплатить аренду и еду до конца месяца для себя и своих детей. Во многих домах царит чрезвычайное положение. И на это необходимо реагировать чрезвычайными мерами.
Конечно, государство должно решить жилищный кризис. С одной стороны, путём строительства 30 тысяч социальных квартир за десять лет, как предложили социалисты, а с другой стороны, мерами по сдерживанию рынка аренды, как социалисты предложат в своём обращении к арендаторам. Но до тех пор, пока эти меры не справятся с дефицитом жилья и хаосом на рынке аренды, государственное казначейство должно компенсировать ущерб тем, кто страдает от безудержного жилищного рынка.
Никто не должен платить более четверти своего дохода на жилищные расходы. Это означает, что люди с низкой заработной платой, получающие 351 тыс. крон в месяц и почти 282 тыс. крон чистыми по действующим налоговым правилам, не должны платить более 70 тыс. крон за аренду. Если ситуация на рынке аренды такова, из-за бездействия властей, что люди с такими доходами вынуждены арендовать небольшую квартиру за 230 тыс. крон, как это часто бывает сегодня, то государственное казначейство должно предоставить этим людям жилищную субсидию в размере 160 тыс. крон. Максимальная субсидия сегодня, составляющая чуть более 32 тыс. крон, даже близко не решает проблему этих людей.
Такая высокая жилищная субсидия, которая поступает от государства через арендаторов к арендодателям, является своего рода кровавыми деньгами. Это как выкуп, уплаченный спекулянтам, чтобы освободить арендаторов от голода. Конечно, было бы более целесообразно, чтобы государство взяло на себя строительство жилья для облегчения жилищного кризиса и освобождения людей, а также установило потолок арендной платы для защиты арендаторов от ростовщической аренды. Но пока это не сделано, необходимо поддерживать арендаторов, чтобы они выбрались из бедности. Это не вина арендаторов, что жилищный рынок таков, каков он есть; арендаторы — это люди, которые страдают от рынка, несут расходы по его спекулятивной приватизации, не неся никакой вины за ситуацию.
Социалисты будут взыскивать расходы, связанные с крахом жилищного рынка, с тех, кто несёт за это ответственность, — с людей, которые спекулятивно приватизировали всю жилищную систему, — и передавать эти средства арендаторам, которым пришлось терпеть последствия действий спекулянтов.
V. Снижение налогов для населения: Отмена сборов
Взимание платы за государственные услуги — один из инструментов неолиберализма для передачи власти и богатства богатым. Цель взимания платы — коммерциализация услуг, которые ранее были вне рынка, приучение людей платить за образование и здравоохранение, как за любую другую услугу.
Взимание платы также имеет целью сделать большую часть населения невосприимчивой к налогам. Самые богатые считают, что они теряют, платя налоги, они платят в государственную казну больше, чем получают обратно. В послевоенные годы это касалось менее 1% населения страны. Но благодаря привязке к доходам и взиманию платы, большая группа пришла к тому же выводу, что они платят государству больше, чем получают обратно. Чаще всего это ошибочный расчёт, поскольку люди склонны забывать, что они могут потерять здоровье из-за болезней, несчастных случаев или возраста, и недооценивают поддержку общества, которую часто трудно определить в простом расчёте. Но неолиберализм добился успеха: сегодня больше людей считают, что их благосостояние улучшится больше от снижения налогов, чем от увеличения государственных услуг.
Таким образом, взимание платы — это прежде всего политический акт, часть пропагандистской войны, и не имеет никакой социальной цели. Здравоохранение, взимающее плату за посещения, не будет работать лучше от этого. И государственные услуги, прежде всего медицинские услуги и образование, не таковы, чтобы было разумно регулировать спрос ценой. Существует очень малая опасность того, что люди будут злоупотреблять этими услугами, гораздо большая опасность того, что люди будут недоиспользовать их.
И это именно результат неолиберальных лет. Менее обеспеченные отказываются от медицинских услуг и образования из-за взимания платы. Системы, которые мы строили в прошлом веке именно для увеличения равенства между людьми, сегодня способствуют неравенству.
Государственная власть и наши общие фонды — это наша общая собственность. Благодаря государственным услугам это действует как взаимное страхование для населения и для общества в целом. Лучше для всех, если мы платим за медицинскую помощь, пока мы полностью здоровы и работаем. Совершенно безумная идея взимать плату с людей, когда они уже больны и испытывают достаточно трудностей в своей жизни из-за болезни и её последствий, включая потерю дохода из-за меньшего количества работы.
То же самое относится к образованию и другим государственным услугам. Естественно, что мы платим за образование, когда мы им воспользовались, после того как вышли на рынок труда, а не когда мы сидим в школе с низким доходом.
Предпосылками сильного общества являются бесплатные государственные услуги и инфраструктура. Это улучшает условия жизни всего населения, и особенно тех, кто имеет наименьшие доходы, действуя таким образом как инструмент выравнивания. А равенство — важнейшая цель, если мы хотим построить доверие, сочувствие и любовь в обществе.
Но бесплатная инфраструктура также важна для экономики. Она стимулирует конкуренцию, снижая стартовые затраты компаний, поскольку все компании имеют равный доступ к инфраструктуре. Бесплатные государственные услуги предоставляют компаниям более образованный и здоровый персонал и заботятся о детях, пока родители на работе. Опыт всех стран нашего региона показал, что мощное развитие бесплатной государственной инфраструктуры и услуг было предпосылкой для увеличения благосостояния. Разрушение этой инфраструктуры в период неолиберализма представляет угрозу для общества.
Социалисты категорически отвергают все идеи о рыночной ориентации и приватизации инфраструктуры и базовых систем общества и выступают против любого взимания платы за государственные услуги. Вместо этого мы должны начать масштабное развитие государственной инфраструктуры, чтобы ответить на вызовы будущего, способствовать развитию экономики и всеобщему благосостоянию. Это может быть сделано только с учётом общественных целей.
Первыми шагами на этом пути было бы сделать бесплатным использование медицинских услуг, образования и других базовых систем государственных услуг для групп с самыми низкими доходами: детей, студентов, инвалидов, пенсионеров и людей, находящихся на муниципальном обеспечении. А затем предпринять следующие шаги с целью полного прекращения взимания платы за государственные услуги.
V. Снижение налогов для населения: Предложение социалистов
Четвёртое предложение социалистов избирателям в связи с осенними выборами о снижении налогов для населения заключается в значительном снижении подоходного налога для средних и более низких доходов, прекращении налогообложения бедности, существенном увеличении личного налогового вычета, детских и жилищных пособий, а также в отмене платы за государственные услуги и инфраструктуру, введённой в годы неолиберализма.
Предпосылкой для построения справедливого общества в Исландии является облегчение налогового бремени для населения и его перенос туда, где ему место. Не менее актуальной задачей является восстановление систем поддержки в рамках налоговой системы, детских и жилищных пособий. Такие системы являются основой для увеличения равенства и для того, чтобы все жители страны могли процветать.
Но перераспределение налогов от богатых к населению было не единственным в годы неолиберализма. В то же время налоговая среда для компаний была изменена таким образом, чтобы она наилучшим образом служила самым богатым владельцам капитала и крупнейшим компаниям, но гораздо меньше — индивидуальным предпринимателям, малым и средним предприятиям. Налоговая система фактически использовалась для защиты крупных компаний от конкуренции со стороны более мелких и для сокращения притока новых участников во все отрасли. Результатом стала финансовизация экономики, которая ослабила производственные и сервисные компании. Об этом говорится в шестой главе предложения социалистов избирателям о налоговой политике экономики заботы, о том, как можно снизить налоги для малых предприятий и стимулировать экономику снизу.
Здесь можно прочитать V часть предложения:Снижение налогов для малых предприятийУтверждено на совместном заседании Исполнительного совета и Совета по политике Социалистической партии Исландии в субботу перед Пятидесятницей, 22 мая 2021 года