Великая жилищная революция: 30 тысяч квартир за десять лет

Предложение Социалистической партии Исландии на выборах в Парламент 25 сентября 2021 года: Второе предложение избирателям, представленное 4 мая:

Великая жилищная революция – Покончим с жилищным кризисом: 30 тысяч квартир за десять лет

Стоимость жилья сегодня является самой серьёзной угрозой для благосостояния населения. Важнейшая задача государства – обеспечить всех граждан безопасным и доступным жильём. Ни один отдельный проект не окажет такого положительного общего влияния на общество в течение следующего избирательного срока, как то, что Социалистическая партия Исландии называет Великой жилищной революцией.

Какова ситуация?

Согласно официальным опросам, более трети семей в Исландии с трудом сводят концы с концами. Главная причина этого – высокая стоимость жилья. Поэтому решение затянувшегося жилищного кризиса является важнейшим шагом к улучшению общего уровня жизни.

Историческая причина жилищного кризиса заключается, с одной стороны, в том, что исландские власти в прошлом веке не предприняли аналогичных шагов по развитию системы социального жилья, как соседние страны, а с другой стороны, в полной спекуляции жилой недвижимостью в годы неолиберализма. Разрушение рабочих посёлков и значительное ослабление социального арендного жилья, вероятно, были самой серьёзной атакой на уровень жизни населения в этот печальный период.

Но спекуляция другими частями жилищной системы также оказала серьёзное влияние на благосостояние и безопасность населения. Благодаря аукционам на земельные участки и захвату строительных проектов подрядчиками, которые ранее в значительной степени находились под контролем общественности, либо напрямую, либо косвенно через строительные кооперативы, цены на жильё значительно выросли, превысив затраты на строительство. Олигополистическим компаниям удалось поддерживать дефицит, чтобы максимизировать свою ростовщическую прибыль, и таким образом удвоить стоимость жилья для населения за несколько десятилетий. Приход крупных инвесторов на рынок аренды затем подорвал уровень жизни арендаторов.

Результатом неолиберальных лет стал чрезмерно дорогой жилищный рынок, который непрерывно выкачивал деньги у масс и передавал их немногим, богатым и влиятельным, в то время как десятки тысяч домохозяйств оставались в бедности и мучительном отсутствии безопасности.

Система социального жилья составляет от одной трети до половины жилого фонда в наших соседних странах. Здесь она составляет значительно менее 10 процентов. Основная причина худшего уровня жизни здесь, чем в соседних странах, заключается в том, что большая часть домохозяйств в Исландии пытается выжить на нерегулируемом жилищном рынке; они находятся во власти земельных спекулянтов, застройщиков и арендодателей, а также подвержены значительным колебаниям цен на жильё и процентных ставок на финансовом рынке.

Какова потребность?

Оценочный накопленный дефицит жилья сегодня составляет около 4 000 квартир. Это оценка, основанная на неизменных базовых предположениях текущего жилищного рынка. Эта цифра не включает длинные очереди на социальное жильё муниципалитетов, очереди на квартиры для инвалидов, студентов или пожилых людей, а также оценку того, что необходимо для ликвидации современных трущоб; промышленных помещений и другого непригодного для проживания жилья, с которым многим малоимущим приходится мириться. Поэтому Социалистическая партия Исландии оценивает накопленную потребность в жилье сегодня в 8 000 квартир.

Считается, что в ближайшие годы необходимо строить около 2 000 квартир ежегодно. Как и прежде, это план по поддержанию неизменного жилищного рынка. В нём не учитывается молодёжь, живущая с родителями, но желающая создать собственное жильё, семьи с низким доходом, которые предпочли бы более безопасное жильё, если бы оно было доступно, а также бездомные, живущие у родственников и друзей. По оценке Социалистической партии Исландии, правильнее ориентироваться на потребность в около 2 200 квартир ежегодно в ближайшие годы.

Таким образом, в ближайшие десять лет потребуется в общей сложности 30 тысяч новых квартир. Необходимо жильё всех видов: большие квартиры для многодетных семей, небольшие квартиры для одиноких людей, квартиры для студентов, инвалидов и пожилых, временное жильё для людей на переломных этапах жизни, квартиры в столичном регионе и в сельской местности, квартиры в городах, посёлках, деревнях и на фермах.

Но потребность прежде всего в безопасном жилье, защищённом от колебаний цен на недвижимость и процентных ставок на финансовом рынке. Если все эти квартиры будут построены в рамках системы социального жилья в течение следующих десяти лет, доля этой системы в общем объёме увеличится с чуть более 8% до почти 25%. Тем не менее, доля социального жилья останется одной из самых низких в нашей части света.

Каково решение?

Социалистическая партия Исландии предлагает избирателям осенью проголосовать за Великую жилищную революцию, строительство 30 тысяч квартир за десять лет, что в значительной степени поможет покончить с повсеместным жилищным кризисом.

Это будет сделано путём создания Государственного жилищного фонда, который привлечёт 70% необходимого финансирования за счёт выпуска облигаций, которые будут проданы пенсионным фондам и другим инвесторам. Обеспечение облигаций надёжно – жилая недвижимость в безопасной долгосрочной аренде, и поэтому они будут иметь процентные ставки, сопоставимые с государственными облигациями. Около 13% затрат будет предоставлено государством и муниципалитетами в виде земельных участков, а 17% поступит в виде займа из государственного бюджета по самым низким процентным ставкам, причём этот заём будет погашаться в течение срока службы квартир. Таким образом, капитальные затраты будут максимально низкими на сегодняшний день.

Государственный жилищный фонд затем будет сдавать жильё в аренду Общественным арендным компаниям, которые могут быть различных типов: муниципальные арендные компании, студенческие ассоциации, ассоциации инвалидов, пожилых людей, родителей-одиночек или любые другие общественные организации, а также общие арендные компании самих арендаторов, управляемые пользователями операционные компании арендного жилья, которые арендаторы создают для получения хорошего, безопасного и доступного жилья. Арендные компании не привязаны к одному дому, и в одном доме могут быть квартиры, принадлежащие разным арендным компаниям; например, инвалидам, студентам, пожилым людям, родителям-одиночкам и другим, а также людям, принадлежащим к другим арендным компаниям.

Проектирование и решение о строительстве жилья могут исходить как от Государственного жилищного фонда, так и от Арендных компаний. После достижения соглашения Государственный жилищный фонд объявит тендер на строительство квартир. Для обеспечения дешёвого строительства и разрушения олигополии подрядчиков государство создаст Государственную строительную компанию и будет способствовать созданию муниципальных строительных компаний и строительных кооперативов рабочих. Вместе эти строительные компании внедрят некоммерческое строительство жилья, чтобы избавиться от непомерного ростовщичества подрядных фирм. Ростовщичество, прибыль и дивиденды не имеют места в системе социального жилья.

Задача Государственного жилищного фонда – согласовать своё финансирование со сроком службы домов, их обслуживанием и нормальными эксплуатационными расходами Арендных компаний. Цель состоит не в том, чтобы одна семья погасила капитальные, строительные и эксплуатационные расходы на квартиры за сорок лет, а в том, чтобы эти расходы были распределены на примерно 120 лет. Благодаря этому можно ожидать, что арендная плата в этой новой системе будет примерно вдвое ниже, чем сегодня в некоммерческих организациях, и значительно ниже, чем на нерегулируемом рынке аренды.

Те, кто предпочитает владеть квартирой, а не арендовать её, могут сделать это, внеся собственный капитал в начале срока договора и владея квартирой совместно с Государственным жилищным фондом. Арендная плата арендных компаний устанавливается в соответствии со сроком службы квартир, и таким образом аренда окупает затраты на строительство в течение очень длительного периода. Если владельцы хотят, чтобы их доля собственности росла, они могут договориться о более высоких ежемесячных платежах, в зависимости от их возможностей и целей относительно скорости роста доли собственности.

Квартиры в собственности в этой системе не будут продаваться на рынке, как и старые рабочие посёлки, но люди получат свой собственный капитал и долю погашения, пересчитанные на тех же процентных условиях, что и пенсионные фонды получают от Государственного жилищного фонда. Эта система закрыта и защищает жителей от рыночных колебаний, а квартиры продаются обратно в эту закрытую систему.

Каковы будут последствия?

Великая жилищная революция отнимет власть в жилищной системе у спекулянтов, застройщиков, крупных инвесторов, банков и финансовых компаний и передаст её населению. Квартиры будут строиться в соответствии с потребностями, надеждами и ожиданиями населения, а не коммерческих компаний. Спекулянты могут строить свои квартиры, но они будут находиться вне государственной системы и не будут получать никакой поддержки из государственного бюджета. Предложение дешёвого жилья в рамках Великой жилищной революции будет сдерживать рост цен на жильё на диком рынке, поскольку рост цен в последние годы был обусловлен искусственным дефицитом жилья.

Снижение стоимости жилья приведёт к общему улучшению уровня жизни. Население, и особенно те, кто сейчас находится на диком рынке аренды; молодёжь, иммигранты и люди с низким доходом; будут иметь больше средств и, таким образом, стимулировать экономику деньгами, которые ранее поступали в фонды немногих богатых и влиятельных. Уменьшится тревога людей за своё благосостояние, меньшему числу людей придётся работать на двух или трёх работах, чтобы свести концы с концами, сократится трудовое рабство, люди будут проводить больше времени со своими детьми, родственниками и друзьями и иметь больше времени для общественной жизни и активного участия в жизни общества.

Строительство квартир создаст рабочие места и стимулирует экономику после экономического спада, вызванного пандемией коронавируса. Проектирование и реализация квартир и районов станут стимулом для общества, а развитие различных жилых центров увеличит разнообразие общественной жизни.

Ликвидация жилищного кризиса будет подобна весне после долгой суровой зимы.

Сможем ли мы это сделать?

Масштаб проекта можно оценить на основе оценки Статистического управления Исландии стоимости строительства так называемого индексного дома, то есть недорогой квартиры в многоквартирном доме без учёта стоимости земли. Согласно расчётам Статистического управления, сегодня строительство квартиры площадью 70 квадратных метров стоит чуть более 16,8 млн исландских крон. Если мы добавим 20% к этой стоимости за общие помещения и 10% за проектирование, с целью строительства хороших квартир, подходящих для людей и долговечных, то строительство такой квартиры сегодня обойдётся менее чем в 22 млн исландских крон. 30 тысяч таких квартир стоят более 650 миллиардов исландских крон. Поскольку это огромный проект, он предлагает большие возможности для снижения затрат за счёт экономии на масштабе и объёме.

Проект не превышает этой суммы: около 65 миллиардов исландских крон на строительные расходы в год в течение десяти лет. Это усилие по ликвидации жилищного кризиса.

По оценке Ассоциации промышленности, стоимость пренебрежения инфраструктурой, такой как дороги, порты, водоснабжение и канализация, в годы неолиберализма составила около 420 миллиардов исландских крон. Поэтому никого не должно удивлять, что преодоление пренебрежения системой социального жилья в годы неолиберализма обойдётся примерно в 650 миллиардов исландских крон. А с социальной точки зрения это ещё важнее.

Когда шведы приступили к своему «Миллионному проекту» – строительству миллиона квартир за десять лет в 1960-х и 1970-х годах прошлого века, его масштаб был сопоставим с тем, как если бы исландцы поставили цель построить 45 тысяч квартир в течение следующих десяти лет. Первые рабочие посёлки в Исландии были построены во время Великой депрессии, а после краха сельдяного промысла в 1968 году была предпринята крупная инициатива по строительству квартир для инвалидов в Хатуне. Можно найти и другие примеры, как внутри страны, так и за её пределами, крупных инициатив в жилищной сфере, которые все привели к положительным результатам. Во всей истории человечества нет ни одного примера крупной инициативы в жилищной сфере, которая не оказала бы широкого положительного влияния на общество.

Однако в истории существует множество примеров того, насколько разрушителен затянувшийся жилищный кризис для людей, семей и общества. Мы переживали такой ущерб в последние десятилетия.

Жилищный кризис – это политическое решение, не меньше, чем строительство жилья – это политика. Именно исландские власти приняли решение разрушить существовавшую здесь небольшую систему социального жилья, полностью коммерциализировать жилищную систему и поддерживать дефицит жилья для максимизации прибыли спекулянтов. Это была жилищная политика доминирующей экономики жестокости, политика многих предыдущих правительств.

Жилищная политика экономики любви социалистов – это Великая жилищная революция, которая преобразует жилищные вопросы граждан в течение следующих десяти лет. Голос, отданный за Социалистическую партию Исландии, – это голос за экономику любви и Великую жилищную революцию, строительство 30 тысяч квартир за десять лет и ликвидацию жилищного кризиса.

Голосуем за Великую жилищную революцию этой осенью!Принято на совместном заседании Исполнительного совета и Совета по политике Социалистической партии Исландии 3 мая 2021 года