Великая жилищная революция – Ликвидация жилищного кризиса: 30 тысяч квартир за десять лет

Расходы на жильё сегодня являются самой серьёзной угрозой для уровня жизни населения. Важнейшая задача государственного сектора – обеспечить безопасное и доступное жильё для всех исландцев. Ни один проект не окажет такого всеобщего положительного влияния на общество в следующий избирательный период, как то, что Социалистическая партия Исландии называет Великой жилищной революцией.

Какова ситуация?

Согласно официальным опросам, более трети семей в Исландии испытывают трудности с сведением концов с концами. Основная причина этого – высокие расходы на жильё. Поэтому решение затяжного жилищного кризиса является важнейшим шагом в улучшении общего уровня жизни.

Историческая причина жилищного кризиса заключается, с одной стороны, в том, что исландское правительство в прошлом веке не предприняло шагов, сравнимых с соседними странами, в развитии системы социального жилья, а с другой стороны, в полной перестройке жилищной сферы в неолиберальные годы. Разрушение рабочего жилья и резкое ослабление системы социального арендного жилья, вероятно, были самыми серьёзными последствиями для уровня жизни населения в этот трагический период.

Но крах других частей жилищной системы также серьёзно повлиял на благосостояние и безопасность населения. С аукционами земельных участков и поглощением строительных подрядчиков, которые ранее в значительной степени контролировались общественностью, либо напрямую, либо косвенно через строительные кооперативы, цены на жильё значительно превысили затраты на строительство. Олигополистические компании сумели поддерживать дефицит, чтобы максимизировать свою прибыль, и таким образом сумели удвоить стоимость жилья для населения всего за несколько десятилетий. Выход крупных инвесторов на рынок аренды затем подорвал уровень жизни арендаторов.

Результатом неолиберальных лет стал чрезмерно дорогой жилищный рынок, который выкачивал бесконечные деньги из масс и приносил прибыль немногим, богатым и могущественным, в то время как десятки тысяч домохозяйств оставались в бедности и мучительной незащищённости.

Система социального жилья составляет от одной трети до половины всего жилья в наших соседних странах. Здесь же она значительно ниже 10 процентов. Основная причина худших условий жизни здесь, чем в соседних странах, заключается в том, что большая часть домохозяйств в Исландии пытается выживать на неограниченном жилищном рынке, отданном на откуп подрядчикам и домовладельцам, с большими колебаниями цен на жильё и процентных ставок на финансовом рынке.

Какова потребность?

Оценочный накопленный дефицит жилья в настоящее время составляет около 4000 квартир. Это план, основанный на неизменных базовых предположениях текущего жилищного рынка. Поэтому эта цифра не включает длинные очереди на социальное жильё муниципалитетов, очереди на квартиры для инвалидов, студентов или пожилых людей, а также оценку того, что необходимо для ликвидации современных районов; промышленного жилья и другого непригодного для проживания жилья, которое вынуждены принимать многие из самых низкооплачиваемых работников. Поэтому Социалистическая партия Исландии оценивает накопленную потребность в жилье сегодня в 8000 квартир.

Предполагается, что в ближайшие годы ежегодно потребуется строить 2000 квартир. Как и прежде, это план по поддержанию жилищного рынка в неизменном состоянии. Он не учитывает молодых людей, живущих в родительских домах, но желающих иметь возможность начать собственную жизнь, семьи с низким доходом, которые предпочли бы более безопасное жильё, если бы оно было доступно, или бездомных, живущих у родственников и друзей. По мнению Социалистической партии Исландии, более целесообразно ориентироваться на потребность в примерно 2200 квартирах ежегодно в ближайшие годы.

В общей сложности в течение следующих десяти лет потребуется 30 000 новых квартир. Необходимо жильё всех видов: большие квартиры для многодетных семей, меньшие квартиры для одиноких людей, квартиры для студентов, инвалидов и пожилых людей, временное жильё для людей, находящихся на переломном этапе жизни, квартиры в столичном регионе и в сельской местности, квартиры в больших и малых городах, посёлках и деревнях.

Но прежде всего необходимы надёжные жилища, защищённые от колебаний цен на жильё и процентных ставок на рынке капитала. Если все эти квартиры будут построены в рамках системы социального жилья в течение следующих десяти лет, доля этой системы в целом увеличится с чуть более 8% до почти 25%. Как и прежде, доля социального жилья будет одной из самых низких в нашей части света.

Каково решение?

Социалистическая партия Исландии предлагает избирателям этой осенью проголосовать за великую жилищную революцию – строительство 30 000 квартир за десять лет, что значительно поспособствует ликвидации местного жилищного кризиса.

Это будет сделано путём создания государственного жилищного фонда, который привлечёт 70% необходимого капитала путём выпуска облигаций, которые будут проданы пенсионным фондам и другим инвесторам. Обеспечением облигаций является надёжное жильё в долгосрочной аренде, и поэтому они будут приносить процентный доход, сравнимый с государственными облигациями. Около 13% стоимости будет предоставлено государством и муниципалитетами в виде земельных участков, а 17% поступит в виде займа из государственной казны по самой низкой процентной ставке, займа, который будет погашен в течение срока службы квартир. Таким образом, стоимость капитала сегодня будет максимально низкой.

Государственный жилищный фонд затем будет сдавать жильё в аренду общественным арендным объединениям, которые могут быть различных типов: муниципальные арендные объединения, студенческие объединения, объединения инвалидов, пожилых людей, одиноких родителей или любые другие общественные объединения, а также собственные общие арендные объединения арендаторов, управляемые пользователями арендные жилищные объединения. Арендные компании не ограничены одним домом, и в одном доме могут быть квартиры, принадлежащие разным арендным компаниям; например, для инвалидов, студентов, пожилых людей, одиноких родителей и других, а также для людей, принадлежащих к другим арендным компаниям.

Проектирование и решение о структуре жилья могут исходить как от Государственного жилищного фонда, так и от арендных объединений. После достижения соглашения Жилищный фонд объявит тендер на строительство квартир. Для обеспечения дешёвого строительства и разрушения олигополии подрядчиков государство учредит Государственное строительное объединение и будет способствовать созданию муниципальных строительных объединений и кооперативов строительных рабочих. Вместе эти строительные компании будут осуществлять некоммерческое жилищное строительство, чтобы избавиться от возмутительных наценок подрядчиков. Наценки, прибыли и дивиденды не должны присутствовать в системе социального жилья.

Роль Государственного жилищного фонда заключается в том, чтобы адаптировать своё финансирование к сроку службы домов, их обслуживанию и обычным эксплуатационным расходам арендных компаний. Цель состоит не в том, чтобы одна семья погашала финансирование, строительные и эксплуатационные расходы квартир в течение сорока лет, а в том, чтобы эти расходы были распределены примерно на 120 лет. Благодаря этому можно ожидать, что арендные цены в этой новой системе будут примерно вдвое ниже, чем принято сегодня в некоммерческих компаниях, и значительно ниже, чем принято на нерегулируемом рынке аренды.

Те, кто предпочёл бы владеть квартирой, а не арендовать её, могут сделать это, внеся собственный капитал в начале срока действия договора и владея квартирой в отношении Жилищного фонда. Арендная плата арендных компаний корректируется в соответствии со сроком службы квартир, и поэтому арендная плата покрывает стоимость строительства в течение очень длительного периода времени. Если владельцы хотят, чтобы их доля росла, они могут согласиться платить более высокие ежемесячные платежи, в зависимости от возможностей и целей того, как быстро растёт доля.

Квартиры, находящиеся в собственности в этой системе, не будут продаваться на рынке, как и старые рабочие квартиры, но люди будут иметь свой вклад в капитал и доли участия, рассчитанные на основе тех же процентных условий, которые пенсионные фонды получают от Государственного жилищного фонда. Эта система закрыта и защищает жителей от рыночных колебаний, а квартиры продаются обратно в эту закрытую систему.

Каков будет эффект?

Великая жилищная революция заберёт контроль над жилищной системой у подрядчиков, крупных инвесторов, банков и финансовых компаний и передаст власть общественности. Квартиры будут строиться в соответствии с потребностями, надеждами и ожиданиями общественности, а не для коммерческих компаний. Предприниматели могут строить свои квартиры, но они будут находиться вне государственной системы и не будут пользоваться поддержкой из государственной казны. Предложение доступного жилья в рамках великой жилищной революции сдержит рост цен на жильё на диком рынке, поскольку рост цен в последние годы был обусловлен плановым дефицитом жилья.

Снижение расходов на жильё приведёт к общему улучшению уровня жизни. Широкая общественность, и особенно те, кто в настоящее время находится на диком рынке аренды; молодёжь, иммигранты и люди с низким доходом будут иметь больше средств в своём распоряжении и, таким образом, будут стимулировать экономику средствами, которые ранее текли в фонды немногих и богатых. Тревога людей уменьшится, меньшему количеству людей придётся работать по два или три дня, чтобы свести концы с концами, уменьшится рабство, у людей будет больше времени для своих детей, родственников и друзей, и больше времени для общения и активного участия в жизни общества.

Строительство квартир создаст рабочие места и стимулирует экономику после экономического спада, вызванного эпидемией коронавируса. Проектирование и реализация квартир и районов станут рычагом для общества, а развитие различных жилых центров увеличит разнообразие человеческой жизни.

Окончание жилищного кризиса будет подобно приходу весны после долгой, суровой зимы.

Сможем ли мы это сделать?

Масштаб проекта можно оценить на основе оценки Статистического управления Исландии стоимости строительства так называемого индексного дома, который представляет собой дешёвую квартиру в многоквартирном доме без учёта стоимости участка. По расчётам Статистического управления Исландии, строительство квартиры площадью 70 квадратных метров сегодня стоит чуть более 16,8 млн крон. Если добавить 20% к этой стоимости на общие зоны и 10% на проектирование, где цель состоит в том, чтобы построить хорошие квартиры, подходящие для людей и долговечные, то строительство такой квартиры сегодня обойдётся менее чем в 22 млн крон. 30 тысяч таких квартир стоят более 650 миллиардов исландских крон. Поскольку это огромный проект, он предлагает большой потенциал для снижения затрат за счёт эффекта масштаба.

Проект не больше этого: около 65 миллиардов исландских крон в год на строительные расходы в течение десяти лет. Это усилие, направленное на прекращение жилищного кризиса.

Конфедерация исландских промышленников оценивает, что затраты на пренебрежение инфраструктурой, такой как дороги, порты, коммунальные услуги и канализация, в неолиберальные годы составили 420 миллиардов исландских крон. Поэтому никого не должно удивлять, что преодоление пренебрежения системой социального жилья в неолиберальные годы обойдётся примерно в 650 миллиардов исландских крон. А с общественной точки зрения это ещё важнее.

Когда шведы приступили к своему «миллионному проекту» – строительству миллиона квартир за десять лет – в 1960-х и 1970-х годах, его масштаб был сопоставим с тем, если бы исландцы поставили цель построить 45 000 квартир в течение следующих десяти лет. Первые рабочие жилища в Исландии были построены во время Великой депрессии, и значительные усилия были предприняты для строительства квартир для инвалидов в Хатуне после краха сельдяного промысла в 1968 году. Можно найти больше примеров как внутри страны, так и за рубежом, крупных жилищных проектов, которые принесли пользу. Во всей истории человечества нет примеров крупных жилищных инициатив, которые не оказали бы далеко идущего положительного влияния на сообщества.

Однако в истории бесчисленное множество примеров того, насколько вреден затяжной жилищный кризис для людей, семей и общества. Мы испытали такой ущерб в последние десятилетия.

Жилищный кризис – это политическое решение, не меньше, чем жилищное строительство – это политика. Именно исландское правительство приняло решение разрушить существовавшую здесь небольшую систему социального жилья, полностью перестроить жилищную систему и поддерживать дефицит жилья здесь, чтобы максимизировать прибыль за счёт бедных. Такова была жилищная политика правящей экономики жестокости, политика многих предыдущих правительств.

Жилищная политика заботливой экономики – это великая жилищная революция, которая изменит жилищные проблемы людей в течение следующих десяти лет. Голос за Социалистическую партию Исландии – это голос за заботливую экономику и великую жилищную революцию, строительство 30 000 квартир за десять лет и ликвидацию жилищного кризиса.