Власть народу!

Программное заявление Социалистической партии Исландии на муниципальных выборах 2022 года

Ближайшее окружение — это сообщество, с которым мы наиболее тесно связаны. Муниципалитет должен строиться исходя из ожиданий и потребностей проживающих там людей, а не на условиях капитала. Социалистическая партия Исландии хочет демократизировать управление, чтобы решения, влияющие на жизнь людей, принимались скорее внутри муниципалитетов и их жителями, чем государством. Необходимо начинать с потребностей тех, кто живет в наихудших условиях, и затем строить, таким образом мы создадим хорошее общество, предназначенное для всех нас. Для этого необходимо:

Обеспечить доходы муниципалитетов

Социалисты считают, что во многих случаях общественные услуги лучше предоставляются муниципалитетами, чем государством. Чтобы это работало, необходимо значительно увеличить их доходы. Слишком долго государственная власть передавала задачи муниципалитетам без достаточного финансирования или источников дохода. Поэтому социалисты хотят, чтобы источники доходов муниципалитетов были увеличены, и чтобы дополнительное финансирование сопровождало задачи, возложенные на них. Акцент делается на том, чтобы финансирование предоставлялось в соответствии с реальной стоимостью предоставления услуги.

Обложить налогом владельцев капитала

Местный налог является важнейшим источником дохода муниципалитетов. Сегодня местный налог взимается только с доходов от заработной платы и пособий. Доходы от капитала, напротив, не облагаются местным налогом. Доходы самых богатых в значительной степени являются доходами от капитала, и эти лица, следовательно, не платят ту же долю своих доходов муниципалитетам, что и мы. Таким образом, владельцы капитала не платят свою справедливую долю в общий фонд города или поселка, в отличие от наемных работников соответствующего муниципалитета.

Социалисты намерены бороться с этим дисбалансом в налогообложении и укреплять источники доходов муниципалитетов путем введения местного налога на доходы от капитала. Это важно для того, чтобы муниципалитеты имели возможность выполнять все возложенные на них задачи и обеспечивать наилучшее обслуживание. Муниципалитеты ежегодно теряют миллиарды из-за того, что владельцы капитала не платят местный налог, хотя пользуются теми же услугами, что и другие жители.

Местный налог не взимается с доходов от капитала, если это не предусмотрено законом Парламента, и поэтому важно, чтобы муниципалитеты объединились для внесения этих законодательных изменений. Доходы от капитала будут иметь необлагаемый минимум в 300 тысяч крон, как и сейчас, так что местный налог будет уплачиваться только с доходов от капитала, превышающих этот порог. Например, человек, имеющий 60 миллионов на банковском счете, не будет платить с этого никакого налога на доходы от капитала.

Социалисты требуют, чтобы доходы от капитала облагались налогом так же, как и другие доходы, и чтобы налог был прогрессивным. Также будет действовать необлагаемый минимум в 300 тысяч крон, как и сейчас. Сегодня предельная ставка налога на доходы от заработной платы составляет 46,25%, в то время как предельная ставка налога на доходы от капитала составляет всего 22%.

Доходы муниципалитетов от местного налога составили бы более 17 миллиардов в 2020 году, если бы доходы от капитала облагались налогом так же, как доходы от заработной платы.
Рейкьявик мог бы получить почти 7 миллиардов в виде местного налога с доходов от капитала в 2020 году, а Акюрейри — более полумиллиарда, если привести примеры.
Очевидно, что муниципалитеты могли бы использовать такие средства для масштабного развития услуг для жителей.

Сборы за использование инфраструктуры с компаний

Социалисты призывают муниципалитеты страны объединиться в усилиях по повторному введению сборов за использование инфраструктуры для компаний, чтобы они платили за инфраструктуру, на которой основана их деятельность. Сборы за использование инфраструктуры были значительной частью доходов муниципалитетов и могут рассматриваться как своего рода местный налог для компаний, и естественно, что они платят такие сборы в наши общие фонды жителей.

Сбор за использование инфраструктуры был налогом, связанным с оборотом, который поступал в муниципалитеты. Он составлял 1,3% от оборота компаний. Компании являются самостоятельными налогоплательщиками и должны платить в свое ближайшее окружение, как и физические лица, поскольку компании используют инфраструктуру муниципалитетов не меньше, чем физические лица; они используют дороги и коммунальные услуги, пользуются образованием сотрудников и детскими садами для их детей, если привести примеры. Компании лучше всего растут и процветают в хорошо организованном обществе, и они должны платить за эту выгоду.

Сбор за использование инфраструктуры должен быть прогрессивным, так чтобы самые маленькие компании платили мало, а самые крупные — много.
Освобождение от сборов за использование инфраструктуры может быть использовано для стимулирования инноваций, создания кооперативов или для поощрения безработных к открытию собственного дела.
Размер компаний отражает их положение в обществе: чем они крупнее, тем более благоприятно их положение в обществе, и это положение естественно облагать налогом.

Государственная власть должна определять сбор за использование инфраструктуры, чтобы муниципалитеты не вступали в налоговую конкуренцию за крупнейшие компании и не привлекали их, отменяя или значительно снижая этот сбор. Налоговая конкуренция между муниципалитетами и государствами подорвала общества в нашей части мира, и ее необходимо остановить.

Компании, осуществляющие деятельность во многих муниципалитететах, такие как энергетические компании, банки, многие государственные предприятия и некоторые крупные компании, должны платить так называемый национальный местный налог вместо сбора за использование инфраструктуры, и их налог будет распределяться между муниципалитетами в соответствии с численностью населения и объемом деятельности.

Акциз на алкоголь

Муниципалитеты должны начать переговоры с государством о том, чтобы как минимум 10% от акциза на алкоголь поступало в муниципалитеты для предоставления необходимых услуг тем, кто борется с проблемами алкогольной и наркотической зависимости. Муниципалитетам требуется дополнительное финансирование, чтобы иметь возможность предлагать наилучшие социальные услуги для этих лиц и их семей. Среди прочего, это включает управление приютами, меры по снижению вреда, жилье, подходящее для лиц с сильной алкогольной или наркотической зависимостью, и жилье, подходящее для лиц с двойным диагнозом, то есть с психическими расстройствами и проблемами зависимости.

Целевое зонирование жилья

Жилье — это право человека, на которое мы все имеем право. Жилье людей не должно быть игровой площадкой для спекулянтов, и естественно, что большая часть его строительства должна быть некоммерческой. Очереди на жилье у государственных или общественных организаций не должны быть реальностью. Большинство малообеспеченных людей на рынке аренды сейчас зажаты между низкими доходами и ростовщической арендной платой. Чтобы защитить этих людей, пока строительство социального жилья не снизит арендную плату на постоянной основе, необходимо увеличить жилищную поддержку, чтобы никто не платил более четверти своего дохода на жилищные расходы.

Доступное и безопасное жилье является предпосылкой для всех социальных и медицинских услуг. Основной предпосылкой для создания здесь мощной системы социального обеспечения, которая является предпосылкой для искоренения бедности, является масштабная кампания по строительству социального жилья. Социалисты предлагают жилищную революцию, в рамках которой в течение следующих десяти лет по всей стране будет построено 30 тысяч социальных квартир.

Государство и муниципалитеты должны сотрудничать в этом строительстве, которое предлагается осуществлять следующим образом:

Будет создан Государственный жилищный фонд, который привлечет 70% необходимого финансирования путем выпуска облигаций, которые будут проданы пенсионным фондам и другим инвесторам. Обеспечение облигаций надежно, жилая недвижимость в безопасной долгосрочной аренде, и поэтому они будут иметь сопоставимые процентные ставки с государственными облигациями.
Около 13% стоимости будет предоставлено муниципалитетами и государством в виде земельных участков, а 17% поступит в виде займа от государственного казначейства по самым низким процентным ставкам, займа, который будет погашен в течение срока службы квартир. Таким образом, финансовые затраты будут минимальными, насколько это возможно сегодня.
Государственный жилищный фонд затем будет сдавать жилье в аренду Общественным арендным компаниям, которые могут быть различных видов: муниципальные арендные компании, студенческие ассоциации, ассоциации инвалидов, пожилых людей, родителей-одиночек или любые общественные организации.

Власть на места

Большая часть услуг для населения; детей, людей с ограниченными возможностями, пожилых граждан и уязвимых групп, находится в ведении муниципалитетов. Государственная власть игнорирует важность муниципалитетов в предоставлении местных услуг и путем недофинансирования препятствует выполнению муниципалитетами своих обязанностей перед населением. Мы требуем, чтобы это было исправлено в соответствии с реальными затратами.

Социалисты также хотят изучить возможность создания третьего уровня управления, чтобы объединить преимущества масштаба и местного сообщества. Такой уровень управления взял бы на себя задачи, которые сейчас находятся в ведении государства, а в некоторых случаях — муниципалитетов. Сотрудничество через третий уровень управления также позволило бы предоставлять услуги, которые сейчас доступны только в Рейкьявике, ближе к жителям, которые там не проживают. Этим социалисты хотят уменьшить государственную бюрократию и передать власть и услуги самим жителям.

Демократизация общества

Социалисты хотят расширить демократию, предоставив пользователям муниципальных услуг и работникам государственных служб больше полномочий по принятию решений внутри системы. Пользователи и поставщики государственных услуг часто находятся в лучшем положении для принятия решений, чем избранные представители, которые часто не обладают необходимой специальной экспертизой. Для увеличения участия общественности в принятии решений социалисты подчеркивают следующее:

Пользователи и поставщики государственных услуг должны официально участвовать в принятии решений вместе с избранными представителями. Таким образом, сотрудники и жители домов престарелых участвуют в формировании политики в этой области, пользователи общественного транспорта — в своих вопросах, персонал, такой как учителя и школьные помощники, ученики и родители — в принятии решений по школьным вопросам и так далее.
Люди с непосредственным опытом того, что нужно улучшить в местном сообществе, должны заседать в комитетах и советах муниципалитетов.
Прямая демократия с голосованием жителей по вопросам муниципалитетов. В этом отношении следует ориентироваться на Швейцарию, где участие жителей в делах является важной частью системы управления и, например, осуществляется посредством онлайн-голосований и всеобщих референдумов. Результаты должны быть обязательными.
Жители муниципалитетов должны официально участвовать в выделении средств на проекты через партисипаторное бюджетирование (англ. Participatory budgeting). Такое участие общественности в принятии решений берет свои корни от правительства бразильской Рабочей партии в Порту-Алегри, которая успешно практикует партисипаторное бюджетирование с 1988 года, и было принято в других городах и поселках по всему миру правительствами социалистов и других левых. Такое участие может быть реализовано через интернет и на общих собраниях, где избранные представители и жители собираются для составления бюджета и устанавливают рамки, которые хотят жители.
Экспертные знания и опыт сотрудников должны использоваться для принятия решений и управления государственными услугами. Таким образом, мы опираемся на знания, например, водителей автобусов и работников по сбору мусора, если привести примеры.
Социалисты предполагают, что жители, пользователи услуг и избранные представители будут совместно участвовать в управлении и реализации государственных услуг, чтобы общие знания использовались наилучшим образом.
Общественный транспорт должен быть разработан людьми, которые на него полагаются, так чтобы автобусы были для людей и управлялись людьми, которые ими пользуются. Будущее общественного транспорта должно формироваться исходя из требований тех, кто полагается на общественный транспорт. Представители пассажиров должны заседать в правлении Strætó.

Бесплатные базовые услуги: Благосостояние для всех нас

Общественность имеет право на получение базовых услуг от общества. Все мы имеем право на медицинское обслуживание, как физическое, так и психическое, продовольственную безопасность, образование и безопасное жилье. Социалисты отвергают, что жизнь и здоровье людей подчиняются законам рынка. Основные столпы общества не должны быть рыночным товаром, где требуется прибыльность. Эти базовые столпы должны быть социализированы, чтобы мы все могли жить свободно от вредных для здоровья условий, финансовой тревоги и страха за будущее.

Все муниципальные услуги, касающиеся здоровья и благосостояния людей, должны быть бесплатными и управляться государственными органами или некоммерческими общественными организациями, если это применимо.
Общественный транспорт, такой как автобусное сообщение, городская линия, транспортные услуги для людей с ограниченными возможностями и транспортные услуги для пожилых людей, должны быть бесплатными. Дорожные сборы не должны взиматься на национальных дорогах.
Вся дорожная сеть должна быть бесплатной, финансироваться государством, и всем гражданам страны должен быть гарантирован свободный проезд по ней. Наша дорожная сеть была общественным благом почти во всех отношениях, но теперь нынешние власти принимают решения о радикальном системном изменении в духе неолиберализма, где можно ожидать, что все крупные проекты будут приватизированы и будут введены дорожные сборы. Мы полностью отвергаем этот путь и боремся против него всеми силами.
Доступ в государственные музеи должен быть бесплатным. Библиотеки, культурные учреждения и общественные парки должны быть укреплены как открытые пространства, где каждый может собираться независимо от экономического положения.
Государственные учреждения не должны взимать плату за свои услуги, и доступ к бесплатной юридической помощи должен быть расширен для тех, кто нуждается в защите своих прав перед государственными и другими учреждениями и компаниями.

Дети не должны платить

Дети не имеют доходов и не должны платить сборы. Муниципалитеты должны быть спроектированы исходя из потребностей детей. Необходимо особо защищать детей от бедности и обеспечивать им всю необходимую поддержку. Важно обеспечить достаточное финансирование образовательных учреждений, чтобы все дети получали необходимую поддержку и помощь в стенах школы. Эта поддержка должна предоставляться независимо от того, находятся ли дети в списке ожидания на диагностику или нет.

Образование на всех уровнях должно быть бесплатным. Должны быть предложены бесплатные школьные обеды.
Занятия спортом и досугом должны быть бесплатными для детей и подростков.
Логопеды и специалисты, оказывающие услуги детям, должны работать в стенах школы.
Необходимо обеспечить, чтобы школы и прилегающие территории были спроектированы с учетом различных потребностей детей.
Детям иностранного происхождения должно быть обеспечено преподавание исландского языка и родного языка.

Долой аутсорсинг и политику низких зарплат в муниципалитетах

Политика низких зарплат должна быть прекращена в деятельности муниципалитетов. Весь аутсорсинг должен быть прекращен, и сотрудники должны работать непосредственно на муниципалитет. Аутсорсинг приводит только к снижению зарплат, ухудшению условий труда и ухудшению обслуживания жителей.

Аутсорсинг должен быть прекращен в муниципалитетах и в принадлежащих им компаниях.
Все сотрудники муниципалитетов должны работать непосредственно на него, а не через кадровые агентства или субподрядчиков, и не должны иным образом иметь ущемленные права.
Условия труда и работы школьного персонала должны быть улучшены для детей, молодежи и самого персонала.
Необходимо обеспечить хорошие условия труда и работы для тех, кто занимается уходом.
Финансовая помощь муниципалитетов должна быть увеличена, чтобы ее хватало для достойной жизни. Сумма должна быть увеличена таким образом, чтобы люди, независимо от формы проживания и сожительства, получали достойный доход.

Утверждено на заседании Исполнительного совета и Совета по политике Социалистической партии Исландии.