Зміни в структурі Соціалістичної партії Ісландії: Більша децентралізація влади

Соціалістичний конгрес (Sósíalistaþing) 2021 року затвердив зміни до Структури партії, яка разом із Законами партії формує основу діяльності Соціалістичної партії Ісландії. Зміни спрямовані на подальше збільшення децентралізації влади в партії, уточнення ролі окремих комітетів та рад, створення консультативної платформи між радами та обмеження терміну перебування на посаді в раді для забезпечення оновлення в цих основних органах партії.

Структура ґрунтується на основній ідеї, що низові організації ніколи не відмовляються від повноважень щодо формування політики, формування виборчих списків та інших важливих аспектів. Ця робота виконується рядовими членами на Соціалістичному конгресі та у випадково обраних групах між конгресами. Це стосується робочих груп з питань політики, Ради довіри (Samviska) та Виборчого комітету (Kjörnefnd). Окрім цих груп, у партії діють п'ять рад, кожна з яких виконує свої завдання та самостійно отримує мандат від низових організацій на Соціалістичному конгресі. Жодна рада не є вищою за іншу. Крім того, планується створення осередків у районах, містах, селах та інших населених пунктах, де члени, пов'язані з різними радами, групами та комітетами партії, зустрічаються та таким чином підключаються до всієї діяльності партії у своєму рідному регіоні. Таким чином, Соціалістична партія Ісландії є багатоядерним низовим рухом, який не може бути підкорений невеликою групою лідерів.

Основні зміни:

Основні зміни в структурі такі:

Комітети з питань політики називаються міністерствами та формують окрему раду, Раду міністрів (Stjórnarráð), і таким чином стають самостійною одиницею в партії.
Бойові групи, які діяли в партії (Молоді соціалісти, Робітнича рада, Рада іммігрантів, Рада людей з інвалідністю, Соціалістичні феміністки та Ліга майстрів), формують самостійну раду, завданням якої є зміцнення бойових груп та збільшення кількості подібних груп. Ця робота стане самостійною одиницею в партії та отримуватиме свій мандат від самих груп та Соціалістичного конгресу.
Роль Виконавчої ради (Framkvæmdastjórn) чітко визначена в Законах партії, але вона також визначена в Структурі, щоб можна було зрозуміти побудову партії, прочитавши лише Структуру.
Введено три комітети співпраці рад: Комітет з нагляду за Соціалістичним конгресом (Umsjónarnefnd Sósíalistaþings), Комітет з питань законодавства та даних (Laga- og gagnanefnd), Фінансова рада (Fjárhagsráð) та Виборчий комітет (Kosningastjórn).
Виборчий комітет (Kosningastjórn) раніше призначався випадково обраним Виборчим комітетом (Kjörnefnd), але тут він переведений під обрані ради партії.
Термін перебування членів в окремих радах обмежений, а право членів бути обраними чітко визначено.

Ось новозатверджена Структура з вищезазначеними змінами:

СТРУКТУРА

Соціалістична партія Ісландії прагне бути потужним масовим рухом народу та брати активну участь у його боротьбі за свободу, рівність, справедливість та людську гідність у всіх сферах суспільства. Метою наступної Структури є сприяння демократії, прозорості та децентралізації влади в роботі партії, щоб вона була як потужною, так і гідною своїх цілей. Жоден політичний рух не застрахований від таких проблем, як клієнтелізм, секретність та концентрація влади, і Структура також покликана їх обмежувати.

Рівність завжди повинна бути керівним принципом у роботі партії, як у роботі рад, так і при проведенні випадкового відбору, причому випадково обрані групи повинні бути рівномірно представлені за статтю. Структура має статус партійних законів.

Соціалістичний конгрес

Соціалістичний конгрес визначає політичний курс Соціалістичної партії Ісландії на основі пропозицій робочих груп з питань політики, і інші органи партії отримують від нього свій мандат щодо формування та реалізації політики. Більшість поданих голосів на Соціалістичному конгресі вирішує питання, причому право голосу мають присутні члени.

Соціалістичний конгрес повинен проводитися щонайменше щорічно і водночас є платформою для щорічних Загальних зборів, як це описано в Законах. Соціалістичний конгрес може прийняти рішення про відкладення продовження роботи загальних зборів до певної дати протягом робочого року стільки разів, скільки це буде необхідно.

Соціалістичний конгрес має право організовувати відкритий порядок денний, запрошувати спікерів з-поза партії виступати та використовувати інші можливості, щоб зробити Соціалістичний конгрес публічною подією, яка привертає увагу до діяльності Соціалістичної партії Ісландії.

Зазвичай Виконавча рада відповідає за проведення Соціалістичного конгресу (скликання, просування, надання приміщення, складання порядку денного тощо), але Рада з питань політики (Málefnastjórn), Рада міністрів (Stjórnarráð), Рада з питань членства (Félagastjórn), Комітет боротьби (Baráttustjórn) та Рада довіри (етичний орган) (Samviska) також мають право скликати Соціалістичний конгрес за власною ініціативою, якщо вважають це за необхідне, і тоді Виконавча рада повинна їм допомагати.

Як зазначено в законах, Соціалістичний конгрес може скликати Позачергові загальні збори, і тоді до них застосовуються правила Загальних зборів.

Виконавча рада

Виконавча рада відповідає за закони, структуру та розбудову партії, а також за всі питання партії, які не визначені в законах, структурі або рішеннях Соціалістичного конгресу як обов'язки інших рад чи груп у партії. Виконавча рада відповідає за випадковий відбір Виборчого комітету та Ради довіри (етичного органу) та підтримує роботу цих груп. Виконавча рада контролює розвиток роботи в партії та втручається, якщо ради стають недієздатними, а також контролює, щоб їхня робота відповідала законам партії, структурі та рішенням Соціалістичного конгресу.

Виконавча рада координує роботу робочих груп зі співпраці, таких як Комітет з нагляду за Соціалістичним конгресом, де засідають голови та секретарі всіх рад; Комітет з питань законодавства та даних, де засідають секретарі всіх рад; та Фінансова рада, яку складають усі скарбники, а також люди, які займаються збором коштів.

Робочі групи з питань політики та Рада з питань політики

Для підтримки формування політики партії діє Рада з питань політики, яка відповідає за реалізацію роботи з формування політики між Соціалістичними конгресами та за їхнім дорученням. Рада з питань політики призначає випадково обрані групи членів («робочі групи з питань політики»), які розробляють проекти політики з окремих питань. Рада з питань політики повинна підтримувати роботу робочих груп з питань політики порадами та діями та прагнути забезпечити якісну роботу та ретельні результати їхньої діяльності.

Вибори Ради з питань політики відбуваються на Соціалістичному конгресі. Вона повинна складатися з 9 основних членів та 4 заступників. Рада самостійно розподіляє обов'язки та повинна призначити голову, заступника голови та секретаря. Голова скликає засідання. Виконавча рада повинна надавати допомогу Раді з питань політики за потреби, але не втручатися в її роботу понад те, що затверджено на Соціалістичному конгресі.

Міністерства та Рада міністрів

Після затвердження політичного курсу повинна бути сформована рада міністерства з семи осіб для кожного окремого питання. Рада міністерств складається з трьох представників випадково обраних робочих груп з питань політики та чотирьох представників, обраних на Соціалістичному конгресі або зборах членів.

Роль міністерств полягає в підтримці дискусії щодо відповідного питання всередині партії, організації засідань з цього питання, представленні політичного курсу назовні, залученні людей до участі та роботи, а також підготовці перегляду відповідного політичного курсу новою випадково обраною робочою групою з питань політики шляхом залучення до партії досвіду та знань, що стосуються відповідного питання.

Рада кожного міністерства повинна обрати собі голову, секретаря та речника, якщо це необхідно. Голова кожного міністерства, який називається керівником міністерства, працює з вищим керівництвом міністерств, яке називається Радою міністрів, над розбудовою міністерств та обміном досвідом між ними. Рада міністрів діє за дорученням Виконавчої ради, доки міністерств не стане щонайменше десять і не буде накопичено досвіду їхньої роботи. Після цього Рада міністрів та міністерства є самостійною одиницею в партії, яка підпорядковується Соціалістичному конгресу.

Осередки та Рада з питань членства

Соціалістична партія Ісландії прагне підтримувати найміцніші зв'язки зі своїми членами та підтримувати їх у регулярній активності та відповідальній роботі в партії. Для виконання цієї ролі Соціалістичний конгрес призначає Раду з питань членства.

Рада з питань членства керує «Осередками», до яких автоматично належать члени, що проживають у певній місцевості. Рада з питань членства активізує, підтримує та формує роботу Осередків відповідно до потреб. Осередки зміцнюють зв'язки партії з членами та їхніми місцевими громадами та повинні прагнути проводити регулярні зустрічі та особливо вітати нових членів. Осередки також повинні шукати шляхи для залучення нових членів.

Дозволяється ставити питання, що стосуються рішень партії, Осередкам.

Виконавча рада повинна надавати Раді з питань членства доступ до реєстру членів та регулярно інформувати її про реєстрацію нових членів.

Рада з питань членства обирається на Соціалістичному конгресі та повинна складатися з 9 основних членів та 4 заступників. Вона самостійно розподіляє обов'язки, але повинна мати голову, заступника голови та секретаря. Соціалістичний конгрес може прийняти рішення про виділення коштів Раді з питань членства для покриття витрат, таких як оренда приміщення для засідань та кава-брейки. Тоді Рада з питань членства повинна призначити скарбника, який звітуватиме про фінансові розрахунки скарбнику Виконавчої ради.

Бойові групи та Комітет боротьби

Члени Соціалістичної партії Ісландії мають право створювати самостійні бойові групи, такі як Молоді соціалісти, Соціалістичні феміністки, Ліга майстрів, Робітнича рада, Рада іммігрантів та Рада людей з інвалідністю. Ці групи є самостійними та діють відповідно до власних програмних заяв, можуть приймати рішення від власного імені, але не від імені самої партії.

Усім дозволяється створювати бойові групи, але необхідно подати запит на дозвіл до Виконавчої ради щодо їх створення. Кожна група повинна призначити раду щонайменше з п'яти осіб, і члени Соціалістичної партії Ісландії повинні входити до цієї ради. Вона складається з голови, заступника голови, секретаря, скарбника та співкерівника або співкерівників, і ці ролі повинні бути пов'язані з Комітетом боротьби партії (голова, заступник голови), Фінансовою радою партії (скарбник) та Комітетом з питань законодавства партії (секретар).

Комітет боротьби партії є контактною особою бойових груп з Соціалістичним конгресом та іншими радами партії та підтримує бойові групи в їхній роботі та розвитку. До Комітету боротьби входять голови та заступники голів усіх бойових груп, які отримали дозвіл на діяльність, і члени ради обирають собі голову, заступника голови та секретаря. Комітет боротьби є самостійним і не підпорядковується іншим радам партії, але несе відповідальність перед низовими організаціями на Соціалістичному конгресі.

Рада довіри (етичний орган)

Соціалістичний конгрес повинен призначити випадково обраний комітет членів, Раду довіри (етичний орган) (Samviska), завданням якого є сприяння обговоренню та усвідомленню прав та обов'язків членів, якісних методів роботи, добрих стосунків, поваги до особистостей та рівності між особами в роботі партії, а також вирішення спірних питань, які можуть виникнути та виходять за межі компетенції Виконавчої ради. Такі питання можуть, наприклад, стосуватися ймовірних порушень з боку членів ради на посаді або ймовірної неналежної поведінки члена щодо інших членів або на публічній арені. Звернення до Ради довіри (етичного органу) слід надсилати на електронну адресу: samviska@sosialistaflokkurinn.is

Рада довіри (етичний орган) має право ініціювати розмову з членами про свою роботу, мету та критерії, а також може подавати проекти Етичного кодексу на затвердження Соціалістичним конгресом. В іншому випадку Рада довіри (етичний орган) повинна керуватися Законами, Структурою та іншими письмовими рішеннями партії у своїх рішеннях, але також повинна керуватися справедливістю, поміркованістю та розсудливістю. Її рішення повинні бути підкріплені обґрунтованими аргументами.

Рада довіри (етичний орган) має право звертатися за консультаціями до експертів та шукати приклади з інших джерел щодо того, як найкраще досягти своїх цілей та забезпечити успішне вирішення спірних питань.

Рада довіри (етичний орган) може, залежно від обставин, застосовувати такі заходи:

Щодо членів Виконавчої ради, Ради з питань політики, робочих груп з питань політики, Ради з питань членства та Виборчого комітету: Надати письмове попередження, усунути з посади та/або виключити з партії. Щодо членів: Надати письмове попередження та/або виключити з партії. Зазвичай членів не виключають з партії, якщо не було надано щонайменше одного попередження.

До Ради довіри (етичного органу) має бути обрано 30 членів, і її засідання вважаються правочинними за присутності 10 з них.

Кандидатури, обрані представники, Виборчий комітет та Виборчий комітет (Kosningastjórn)

Рішення про висунення Соціалістичної партії Ісландії до парламенту або місцевих органів влади приймається Соціалістичним конгресом або за його чітким дорученням. Тоді починає працювати Виборчий комітет, що складається з випадково обраних членів, який відповідає за формування виборчих списків та подальші контакти партії з обраними представниками. До Виборчого комітету має бути призначено 30 членів. Засідання вважаються правочинними, якщо присутні 10 з них.

Виборчий комітет повинен затвердити детальнішу процедуру своєї роботи щодо формування списків та спілкування з кандидатами. При випадковому відборі до Виборчого комітету для парламентських виборів необхідно забезпечити, щоб у комітеті були представники від усіх виборчих округів.

Виборчий комітет (Kosningastjórn) партії складається з представників усіх її рад: Виконавчої ради, Ради з питань політики, Ради з питань членства, Комітету боротьби та Ради міністрів, коли ці ради розпочнуть свою роботу. Виборчий комітет (Kosningastjórn) працює з Виборчим комітетом та представляє йому план виборчої кампанії.

Право бути обраним до ради

Член може в будь-який час обіймати посаду лише в одній обраній раді (Виконавчій раді, Раді з питань членства, Комітеті боротьби, Раді міністрів або Раді з питань політики). Перебування члена в обраній раді не виключає його з участі у випадково обраній раді (наприклад, у Раді довіри (етичному органі), Виборчому комітеті або робочих групах з питань політики). Також перебування в одному випадково обраному комітеті не виключає перебування в іншому випадково обраному комітеті. Однак член Ради довіри (етичного органу) повинен відмовитися від розгляду спірного питання, в якому він сам є стороною, і Рада довіри (етичний орган) повинна вирішити, чи необхідно, щоб відповідна особа повністю вийшла з комітету.

Кожен член не повинен обіймати посаду основного члена та заступника довше дванадцяти років у кожній раді та не повинен бути головою кожного комітету довше восьми років. Член, який не має права бути обраним до однієї ради з цих причин, залишається правоздатним бути обраним до інших комітетів.