Найвища зарплата ніколи не буде вищою за потрійну найнижчу зарплату

На засіданні міської ради я подав пропозицію, щоб найвища зарплата ніколи не була вищою за потрійну найнижчу зарплату. Пропозицію було відхилено, але я хотів би отримати більше обговорень щодо змісту пропозиції і зазначив, що якщо ми не можемо домовитися про це співвідношення, то завжди можна обговорити, про який розрив у зарплатах ми могли б домовитися, яким, на нашу думку, він має бути, і як ми могли б це обґрунтувати. Здається, більшість просто не бажає цього, вважаючи, що міська рада не є платформою для прийняття рішень у цих питаннях. Однак міська рада має багато що сказати щодо зарплат найвисокооплачуваніших, і якщо обговорення прийнятного розриву в зарплатах між найвищою та найнижчою зарплатами не належить до міської ради, то де воно належить? Якщо вас цікавлять зарплати міських представників, ви можете побачити їх тутЗарплати обраних представників у місті Рейк'явікПропозиція, щоб найвища зарплата ніколи не була вищою за потрійну найнижчу зарплату:Міська рада погоджується розробити політику оплати праці, яка передбачає, що найвища зарплата тих, хто працює на місто Рейк'явік, ніколи не буде вищою за потрійну найнижчу зарплату працівників міста. Пропозиція поширюється на весь персонал міста Рейк'явік та обраних представників міста. Наприклад, зарплати включають виплати, які обрані представники отримують понад свою базову зарплату за участь у комітетах та радах. Пов'язуючи суму найвищої зарплати з найнижчою зарплатою, ми гарантуємо, що існує певний зв'язок між виплатами зарплати в місті Рейк'явік і що розрив у зарплатах між найвисокооплачуванішими та найнижчеоплачуванішими не буде багаторазовим. Наприклад, якщо найнижча місячна зарплата становитиме 425 000 крон через три роки, як передбачають вимоги Профспілки працівників (Starfsgreinasambandið), то найвища місячна зарплата не перевищуватиме 1 275 000 крон. Пропонується доручити фінансовому відділу (fjármálaskrifstofu) розпочати підготовку до впровадження у співпраці з відділом кадрів та Виборчим комітетом (Kjörnefnd) міста Рейк'явік, які нададуть пропозиції щодо реалізації розриву в зарплатах для різних професій, що працюють у місті Рейк'явік. У цій роботі буде співпраця з радами та керівниками компаній групи Б. Якщо ця робота не буде завершена до 1 червня наступного року, коли набуде чинності нова організаційна структура міста Рейк'явік і фінансовий відділ буде ліквідовано, пропонується, щоб відділ фінансів та управління ризиками (fjármála- og áhættustýringarsvið) взяв на себе цю роботу.Обґрунтування:

Обговорення розподілу доходів та умов праці були інтенсивними, враховуючи, що розрив між тими, хто має хороше фінансове становище, і тими, хто не має, постійно зростає в нашому суспільстві. Водночас, коли ми чуємо новини про величезне підвищення зарплат директорів, ми спостерігаємо за боротьбою низькооплачуваних груп за гідні умови праці. Надзвичайно важливо підвищувати зарплати найнижчеоплачуваних, але так само важливо, щоб компанії та установи розробляли майбутню політику щодо умов праці стосовно прийнятного розриву в зарплатах між найвисокооплачуванішими та найнижчеоплачуванішими.

Якщо поглянути на місто Рейк'явік, цифри показують, що існує шестикратна різниця між найвищою та найнижчою зарплатами, якщо розглядати зарплату мера з одного боку та мінімальну зарплату в місті з іншого. Також варто зазначити, що базова зарплата міських представників більш ніж удвічі вища за найнижчу зарплату міських працівників. У вересні минулого року базова зарплата міських представників зросла на 22,4% з того часу, як міська рада у квітні 2017 року вирішила прив'язати зарплати обраних представників до розвитку індексу заробітної плати. Якщо поглянути на розвиток зарплат тих, хто отримує найнижчу зарплату, не видно, щоб вони користувалися такими ж покращеннями умов праці. Місто Рейк'явік є найбільшим роботодавцем у країні, і важливо, щоб воно розробило комплексну політику оплати праці. Поточна політика оплати праці міста Рейк'явік не розглядає таким чином розрив у зарплатах між різними професіями міста. Згідно з обговорюваною пропозицією, вибір стоїть між зниженням найвищих зарплат або підвищенням найнижчих зарплат.

Раніше зарплата мера базувалася на зарплаті прем'єр-міністра, а зарплата міських представників – на 78,82% від зарплати члена парламенту. Зараз зарплата мера зростає відповідно до індексу заробітної плати, і те саме стосується зарплати міських представників, оскільки міська рада у квітні 2017 року погодилася, що зарплати будуть слідувати індексу заробітної плати. Було позитивно бачити, що таким чином міська рада відхилила пропозицію про подальше підвищення зарплат на основі рішення Комітету з питань заробітної плати (Kjararáðs), але все ж важливо збільшити узгодженість між зарплатами в місті Рейк'явік. Встановлюючи найнижчу зарплату на рівні однієї третини від суми найвищої зарплати, ми забезпечуємо певний зв'язок між зарплатами і те, що майбутній розвиток зарплат ніколи не призведе до того, що певні професії значно випередять інші у підвищенні зарплат. Ця пропозиція подається як крок до більш справедливого розподілу доходів та збільшення рівності.

У промові щодо пропозиції я наголосив на тому, як ми оцінюємо внесок у роботу, і на необхідності розробки комплексної політики, яка відображає, що весь персонал міста Рейк'явік є частиною важливого цілого. Там я розмірковував, як ми можемо виправдати те, що хтось на найвищих керівних посадах отримує в багато разів вищу зарплату, ніж людина на низькооплачуваній роботі:

Пов'язуючи суму найвищої зарплати з найнижчою зарплатою, ми гарантуємо, що існує певний зв'язок між виплатами зарплати в місті Рейк'явік і що розрив у зарплатах між найвисокооплачуванішими та найнижчеоплачуванішими не буде багаторазовим. Я розглядаю це як певну майбутню гарантію того, що тут існує певний зв'язок, заснований на комплексному підході до питань оплати праці всіх працівників міста Рейк'явік, що ґрунтується на певному принципі справедливості. Наприклад, якщо найнижча місячна зарплата становитиме 425 000 крон через три роки, як передбачають вимоги Профспілки працівників (Starfsgreinasambandið) та VR, то найвища місячна зарплата не перевищуватиме 1 275 000 крон. Я вважаю цей розрив у зарплатах прийнятним і не бачу, чому він має бути в багато разів більшим. Але все залежить від того, який розрив у зарплатах ми вважаємо прийнятним; якщо ми не можемо домовитися про це співвідношення, то я сподіваюся, що ми принаймні зможемо обговорити ці ідеї щодо розриву в зарплатах і дійти до якогось співвідношення в цих питаннях.

Я усвідомлюю, що деякі роботи вимагають певної спеціалізації та кваліфікації, а деякі роботи дуже пов'язані з навантаженням, наприклад, необхідність завжди бути доступним і завжди відповідати за різні речі, які можуть виникнути, наприклад, у ЗМІ. Але як ми оцінюємо важливість роботи і як ми оцінюємо навантаження та важливість? На чому ми ґрунтуємося? Я знаю, що це важко виміряти, але чи справді є хтось, хто виконує втричі важливішу, спеціалізованішу та втричі більшу роботу на своїй посаді, ніж хтось інший, хто працює на місто? Я розумію, що деякі люди просто не можуть відійти від своєї роботи так само, як інші, і фактично постійно виконують роботу, і зрозуміло, що вони отримують додаткову плату за це. Але якби ми вимірювали важливість і враховували всі фактори, такі як кваліфікація та спеціальні знання, до якого розриву в зарплатах ми б тоді дійшли?

Часто говорять, що навантаження на роботі має відображатися в зарплаті. Припустимо, що навантаження на певних осіб на роботі стало настільки великим, що вони виконують роботу, яка вважається в чотири, п'ять або більше разів більшою, ніж звичайна робота з точки зору зарплати, то чи не потрібно просто розподілити цю роботу на більше штатних одиниць? Чи можемо ми покласти все це навантаження на одну людину? У всіх цих розмовах про скорочення робочого тижня та вигорання, можливо, ми покладаємо занадто велике навантаження на одну роботу, на одного працівника? Я розмірковую над цим у цьому контексті. В обговоренні умов оплати праці також часто говорять про важливість того, щоб зарплати були привабливими для важливих посад, і частіше увага, як правило, зосереджується на найвисокооплачуваніших та роботах, які вони виконують. Вони надзвичайно важливі, і я не намагаюся применшити їхній важливий внесок, але розмірковую над цим у ширшому контексті. Якщо ми поглянемо на навантаження, то чи не те саме можна сказати про роботу тих, хто отримує найнижчу зарплату? Чи не існує також великого навантаження там, на найнижчеоплачуваних роботах, як фізичного, так і психологічного навантаження? Чи вважаємо ми якимось чином виправданим платити їм відносно набагато менше, тому що ці посади завжди можна легко заповнити новими працівниками? Це те, над чим я розмірковую в цьому широкому контексті та щодо важливості встановлення положень про розрив у зарплатах. Чому деякі роботи, які є такими ж важливими, як і інші, оцінюються найнижче в ієрархії поваги щодо виплачуваної зарплати, коли ми розглядаємо, наприклад, роботу з догляду та обслуговування?

Якщо ми поглянемо на історичний контекст, то раніше не було такого великого розриву між професіями, як зараз; наприклад, вчителі отримували стільки ж, скільки члени парламенту, і це значно змінилося. Метою цієї політики оплати праці є запобігання тому, щоб певні професії значно випереджали інші, і я вважаю, що це те, що ми повинні розглянути на цьому найбільшому робочому місці країни. У поточній політиці оплати праці міста зазначено, що «рішення щодо заробітної плати мають бути прозорими та обґрунтованими». Тут я бачу ідеальну можливість додати положення про розрив у зарплатах між різними роботами. Тому я запитую себе, на якій обґрунтованій основі ми будуємо різницю в зарплатах та підвищення зарплат? У політиці оплати праці також зазначено: «Метою міста Рейк'явік є забезпечення того, щоб кваліфіковані працівники обиралися для роботи в його установах та компаніях, щоб вони були задоволені своїм становищем і мали амбіції вирішувати завдання, які чекають на вирішення. Політика оплати праці міста Рейк'явік покликана підтримувати та покращувати якість та ефективність послуг міста. Вона повинна враховувати загальні цілі міста та робочі плани установ та компаній. Особливу увагу слід приділяти умовам праці тих, хто виконує роботу, яка належить виключно до сфери комунальних послуг муніципалітетів.»

Якщо ми розглянемо лише позитивні наслідки помірного розриву в зарплатах, то я вважаю, що їх може бути багато. Розрив у зарплатах, де різниця ніколи не перевищує певного співвідношення, може сприяти тому, щоб працівники відчували себе частиною єдиного цілого, працюючи разом над створенням хорошого міста, де кожен має важливу мету. Де немає багаторазової різниці між тими, хто працює на найвищих керівних посадах у стратегічній роботі, і тими, хто працює «на підлозі», як це називають. Це все надзвичайно важливі роботи, і, дивлячись у майбутнє, я вважаю, що політика оплати праці, яка стосується розриву в зарплатах, може бути корисною для загального морального духу працівників і підвищити привабливість роботи в місті Рейк'явік. Тут дуже багато сильних людей, і важливо добре про них дбати. Я вірю, що це хороше місце для роботи, і що ми можемо зробити його ще кращим за допомогою такої комплексної політики оплати праці.

Така політика є способом задати тон і відобразити, що місто Рейк'явік як роботодавець має комплексну політику, яка враховує весь його персонал і визнає, що всі вони є важливою частиною потужного цілого. Ми всі тут працюємо для людей, які живуть у цьому місті, ми повинні показати їм, що їхніми фінансами розпоряджаються добре. Я вважаю, що обговорення певного розриву в зарплатах у політиці оплати праці є не лише відповідальним, але й превентивним заходом, який гарантує прозорість майбутнього розвитку зарплат, оскільки ми тоді будемо усвідомлювати, що ніхто не отримує зарплату вищу за певну межу, і що розвиток зарплат відповідає певному контексту. Ця пропозиція подається як крок до більш справедливого розподілу доходів та збільшення рівності.

Заява більшості щодо пропозиції про відхилення:

В ісландському суспільстві існує загальна згода щодо того, що угоди про заробітну плату та умови праці укладаються між роботодавцями та профспілками працівників, які мають повноваження на ведення переговорів. Варто зазначити, що в угоді про співпрацю більшості сказано: «Ми маємо намір усунути гендерний розрив в оплаті праці серед працівників міста Рейк'явік, розробити політику оплати праці та продовжити пілотний проект щодо скорочення робочого тижня.» На нашу думку, це правильний підхід. Оскільки не вважається правильним, щоб муніципалітет безпосередньо втручався в питання оплати праці таким чином, як це передбачено в пропозиції, пропонується відхилити пропозицію.

Заява Соціалістичної партії Ісландії щодо відхилення:

Найвищі зарплати вищих керівників, тобто чиновників, та найвищі зарплати обраних представників необхідно знизити, щоб утримувати розрив між найвищою та найнижчою зарплатами в пристойних межах. Ці зарплати не визначаються в угодах між профспілками та роботодавцями, як стверджує більшість. Наприклад, у 2017 році міська рада вирішила змінити розвиток зарплат міських представників і відхилила пропозиції Комітету з питань заробітної плати щодо підвищення зарплат, натомість прив'язавши зарплати до індексу заробітної плати. Тоді Виборчий комітет міста Рейк'явік визначає зарплати вищих керівників міста Рейк'явік, але умови оплати праці тих чиновників, які підпадають під Виборчий комітет, становлять максимум 1 500 000 крон. Також варто зазначити, що міська рада затвердила зміни до бюджетних асигнувань професійних відділів через підвищення зарплат відповідно до рішення Виборчого комітету. Якщо обговорення прийнятного розриву в зарплатах між найвищою та найнижчою зарплатами не належить до міської ради, то де воно належить? З огляду на поточну ситуацію, зарплати найвисокооплачуваніших у місті в багато разів вищі за найнижчі зарплати, і існує більш ніж шестикратна різниця між зарплатою мера та найнижчими зарплатами в місті. Більшість посилається на загальну згоду щодо поточної договірної системи в питаннях оплати праці, але в суспільстві немає згоди щодо надмірних зарплат. Якщо немає бажання знижувати найвищі зарплати, завжди можна підвищити найнижчі, що, швидше за все, призведе до радості багатьох.

Sanna Magdalena Mörtudóttir