Новина
25 травня 2021 р.Зниження податків для населення
Звернення Соціалістичної партії Ісландії на виборах до Парламенту 25 вересня 2021 року:Четверта пропозиціявиборцям, подана на П'ятидесятницю:
СОЦІАЛІСТИЧНА ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА. ЧАСТИНА V:ЗНИЖЕННЯ ПОДАТКІВ ДЛЯ НАСЕЛЕННЯ
Розвиток державних фінансів за неолібералізму можна визначити кількома етапами. Спочатку податки для власників капіталу та великих компаній були знижені з обіцянкою, що це не призведе до втрати доходів для державних фондів, оскільки зниження податків настільки стимулюватиме економіку, що власники капіталу та великі компанії фактично платитимуть вищі податки, навіть якщо податкова ставка буде знижена. Крім того, зниження податків для власників капіталу та компаній зменшить ухилення від сплати податків та податкові махінації.
Звісно, цього не сталося. Спочатку державні послуги не скорочувалися, а накопичувалися борги в надії, що незабаром податкові надходження зростуть. Коли цього не сталося, було запропоновано продати державні активи багатим людям, щоб зменшити відсоткові витрати та скоротити борги. Багатим людям, так би мовити, запропонували купити майно населення за ті ж гроші, які вони отримали завдяки зниженню податків, а метою було фінансування зниження податків.
Але це, звісно, не покращило фінансовий стан державної скарбниці. Після зниження податків для багатих людей все ще залишалася діра. Державна скарбниця витрачала більше, ніж отримувала, оскільки доходи були скорочені. Тоді було вжито заходів стягувати плату за послуги, які раніше були безкоштовними, послуги, за які люди, як вважалося, платили податками. Це стосувалося охорони здоров'я, системи освіти, а потім майже всіх державних послуг.
Впровадження платежів за державні послуги стало кроком до їхньої ринкової трансформації та підготовки до приватизації. Якщо послуга не була частиною взаємного страхування, за яке ми платимо нашими податками, якщо вона є такою ж, як будь-яка інша послуга, за яку ми платимо; чи має значення, хто надає цю послугу? — запитували. І багаті люди, які раніше переважно займалися бізнесом, все більше переходили в сфери, які раніше належали до суспільної сфери.
Приватизація не зменшила витрат державної скарбниці, навпаки, додалися дивіденди власникам тих компаній, які взяли на себе державне управління. Таким чином, державна скарбниця залишалася в такому ж поганому стані після зниження податків для багатих, незважаючи на продаж активів, стягнення плати за державні послуги та приватизацію. Тоді не залишалося нічого іншого, як підвищити податки для населення, змусивши його фінансувати зниження податків для багатих за рахунок збільшення податкового тягаря.
Це сюжет державних фінансів неоліберальних років. Це сталося не зовсім у такому порядку; підвищення податків для населення почалося незабаром і до того, як приватизація набрала повних обертів; але це добре описує, як працював механізм неолібералізму.
Соціалісти мають намір змінити неоліберальний розвиток, повернути владу народу з рук багатого класу, фінанси, майно та ресурси, а також відновити державні послуги. Але тут ми хочемо пояснити, як соціалісти мають намір полегшити податковий тягар неоліберальних років для населення.
V. Зниження податків для населення: Бідність не повинна оподатковуватися
Коли було запроваджено податкове відрахування із заробітної плати, люди з мінімальною заробітною платою не платили податків, включаючи пенсіонерів, інвалідів, студентів та людей з доходом нижче мінімальної заробітної плати. Сьогодні ті, хто отримує мінімальну заробітну плату, сплачують близько 17% свого доходу у вигляді податків, що становить понад 55 тисяч крон. Проте відомо, що люди з мінімальною заробітною платою мають великі труднощі зі зведенням кінців з кінцями.
Люди з найнижчими виплатами по інвалідності, 240 тис. крон на місяць, сплачують майже 25 тис. крон податку. Люди, які перебувають на утриманні муніципалітетів, отримують майже 213 тис. крон на місяць і сплачують з них понад 16 тис. крон податку. Це абсолютно неприпустимо.
До неоліберальної епохи ніхто з цих людей не платив податків. Аморально, що міністр фінансів звертається до найбідніших людей, які не мають грошей на їжу до кінця місяця, і забирає у них кошти для управління державною скарбницею. Державна скарбниця, побудована на такій несправедливості, є аморальною в своїй основі.
Соціалісти повністю відкидають оподаткування бідності таким чином. Необхідно законодавчо заборонити стягнення прибуткового податку або місцевого податку з людей, чий дохід нижчий за нормальні витрати на проживання. Податкову систему необхідно змінити, знизивши найнижчу податкову ставку та збільшивши особисту податкову знижку, але підвищивши податкову ставку у вищих категоріях, щоб зниження податків для людей, які перебувають за межею бідності, не зменшувало податкового тягаря по всій податковій шкалі.
V. Зниження податків для населення: Зниження податків на середні та низькі доходи
Прибутковий податок для всього населення значно зріс у неоліберальні роки. Це видно, наприклад, з того, що в бюджеті на 1991 рік передбачалося, що прибутковий податок з фізичних осіб становитиме близько 12,8 мільярда крон або 42,9 мільярда крон у сьогоднішніх цінах. У бюджеті на 2021 рік, однак, передбачається, що прибутковий податок з фізичних осіб принесе до державної скарбниці 186,6 мільярда крон.
Зарплати, звісно, зросли за цей час, але не настільки. Якби прибутковий податок відповідав динаміці заробітної плати, цього року він мав би становити близько 83,5 мільярда крон. Різниця становить понад сто мільярдів, 103,1 мільярда крон, які держава стягує з працівників сьогодні більше, ніж тридцять років тому. Це чітко показує, хто платив за зниження податків для власників капіталу та компаній. І це були чималі суми, які переміщувалися.
Інший спосіб показати це — зазначити, що у 1991 році передбачалося, що 12,6 відсотка доходів державної скарбниці надходитимуть від прибуткового податку з фізичних осіб. Сьогодні цей показник становить 24,1%, незважаючи на те, що доходи від капіталу були виключені з інших доходів. За цим показником податкові надходження зросли з 97,5 мільярда крон до 186,6 мільярда крон. Прибутковий податок з фізичних осіб становив 3,2% ВВП у 1991 році, а цього року становитиме близько 6,0%. Незалежно від того, який показник використовується, податкові надходження з населення через прибутковий податок з фізичних осіб майже подвоїлися за неоліберальні роки, роки, коли представники Партії незалежності стверджували, що знизили податки.
Частка доходів державної скарбниці від ВВП у бюджеті 1991 року становила 25,3%, а цього року очікується, що вона становитиме 24,7%. Різниця мізерна, 18,8 мільярда крон. Основною темою державних фінансів у неоліберальні роки було перекладання податкового тягаря з багатих на населення. Усі зниження податків були для багатих. Населення отримало лише підвищення податків.
Якщо ми подивимося на окремих осіб, то неоподатковуваний мінімум у 1991 році становив 192 тис. крон у сьогоднішніх цінах, а сьогодні він становить майже 162 тис. крон. За ці тридцять років заробітна плата, однак, значно зросла, перевищивши рівень цін. Якщо брати за основу індекс заробітної плати, то неоподатковуваний мінімум у 1991 році становив понад 374 тис. крон, а сьогодні, як уже зазначалося, майже 162 тис. крон. Різниця вражаюча, жахлива.
Сьогодні найнижча заробітна плата становить 351 тис. крон на місяць. З них люди сплачують майже 60 тис. крон податку, або близько 17%. У 1991 році з найнижчої заробітної плати не сплачувався жоден податок, 0%. Люди з низькими доходами втратили 720 тис. крон на рік у вигляді податків понад те, що вони платили до неолібералізму.
Сьогодні медіана загальної заробітної плати становить близько 750 тис. крон на місяць. З них люди сплачують близько 211 тис. крон податку, або 28,2%. Якби ми перерахували цю заробітну плату до 1991 року за індексом заробітної плати та оподаткували її відповідно до тодішнього податкового законодавства, податкова ставка становила б 19,9%. Люди із середнім доходом втратили 747 тис. крон на рік у вигляді податків понад те, що вони платили до неолібералізму.
Пропозиція соціалістів полягає в тому, щоб скасувати податкові зміни неоліберальних років і зменшити податковий тягар прибуткового податку для середніх та низьких доходів на 700 тис. крон на рік. Це не більш революційна ідея, ніж та, що вона лише поверне нас до справедливості, яка панувала тридцять років тому і зберігалася десятиліттями.
V. Зниження податків для населення: Збільшення дитячих виплат
Однією з характеристик неоліберальних років є руйнування системи дитячих виплат. І це йде рука об руку з ослабленням економічного становища молоді, що, у свою чергу, є наслідком спекулятивної трансформації всієї житлової системи та ослабленням становища працівників на ринку праці. Це підірвало рівень життя молоді, багато хто з якої перебуває на периферії житлового ринку, де високі витрати на житло, та на периферії ринку праці, де низькі зарплати та нестабільна зайнятість. Молоді люди мають менше активів, але часто мають великі борги, наприклад, студентські позики. І молоді люди мають важчий тягар утримання через дітей.
У цьому світлі можна було б припустити, що дитячі виплати значно зросли за часів неолібералізму. Але це було зовсім не так. Навпаки, дитячі виплати були значно скорочені.
Згідно з бюджетом на 2021 рік, цього року на дитячі виплати має бути виділено трохи менше 14 мільярдів крон. Це близько 161 тис. крон на дитину. У 1991 році, до того, як неолібералізм почав руйнувати податкову систему зсередини, дитячі виплати становили понад 16 мільярдів у сьогоднішніх цінах, або майже 224 тис. крон на дитину, але тоді вік повноліття був 16 років, а не 18.
Але природніше порівнювати ці показники з оборотом економіки, а не зі змінами цін. Дитячі виплати становили 1,2% ВВП у 1991 році, а цього року становлять лише трохи більше 0,4%. Щоб збільшити дитячі виплати до того ж відсотка ВВП цього року, що й у 1991 році, цього року дітям потрібно було б виплатити 37,5 мільярда крон. Таким чином, дитячі виплати фактично зменшилися на 23,5 мільярда крон за цей тридцятирічний період, зокрема для фінансування зниження податків для власників капіталу та компаній.
Для порівняння, надання всім дітям у країні особистої податкової знижки, яка виплачувалася б, якщо батьки нею не скористалися, коштувало б близько 52,9 мільярда крон. До цього ми повинні прагнути кількома впевненими кроками, щоб усі діти отримували дитячі виплати у розмірі понад 50 тис. крон на місяць, таку ж суму, яку дорослі отримують як особисту податкову знижку. Частково збільшення фінансувалося б за рахунок більш крутої податкової шкали та категорій високих доходів, так що батьки з доходами в третій податковій категорії залишалися б у тому ж становищі, але всі сім'ї з дітьми з хорошими середніми доходами та нижче були б у значно кращому становищі.
V. Зниження податків для населення: Збільшення житлових субсидій
Житлова підтримка також зменшилася за неоліберальних років, але не так сильно, як дитячі виплати. Відсоткові субсидії становили 0,63 відсотка ВВП у 1991 році, а житлова підтримка зараз становить 0,44 відсотка ВВП. Різниця еквівалентна тому, що державна скарбниця мала б виплатити 19,7 мільярда крон на житлову підтримку, що на 6 мільярдів крон більше, ніж є насправді.
Різниця, однак, полягає в тому, що останніми роками лютує більш жорстока житлова криза, ніж будь-коли з кінця війни. Зростання витрат на житло зруйнувало домашні бюджети десятків тисяч домогосподарств із середніми та низькими доходами. Ті, хто затиснутий між низькими доходами та високою орендною платою, були втягнуті в глибоку бідність або нестримне трудове рабство. Багато хто працює на двох, навіть трьох роботах, щоб оплатити оренду та їжу до кінця місяця для себе та своїх дітей. У багатьох домогосподарствах панує надзвичайний стан. І це потрібно вирішувати надзвичайними заходами.
Звісно, держава повинна вирішити житлову кризу. З одного боку, шляхом будівництва 30 тисяч соціальних квартир за десять років, як запропонували соціалісти, а з іншого боку, заходами для стримування ринку оренди, як соціалісти запропонують у своїй пропозиції орендарям. Але доки ці заходи не подолають дефіцит житла та безлад на ринку оренди, державна скарбниця повинна компенсувати збитки тим, хто постраждав від нерегульованого ринку житла.
Ніхто не повинен платити більше чверті свого доходу на житлові витрати. Це означає, що люди з низькою заробітною платою, які отримують 351 тис. крон на місяць і майже 282 тис. крон чистими відповідно до чинних податкових правил, не повинні платити більше 70 тис. крон за оренду. Якщо ситуація на ринку оренди така, через бездіяльність влади, що люди з такими доходами змушені орендувати невелику квартиру за 230 тис. крон, як це часто буває сьогодні, то державна скарбниця повинна надати цим людям 160 тис. крон житлової допомоги. Максимальна допомога сьогодні, що становить понад 32 тис. крон, навіть близько не вирішує проблеми цих людей.
Така висока житлова допомога, яка надходить від держави через орендарів до орендодавців, є свого роду кривавими грошима. Це як викуп, сплачений спекулянтам, щоб звільнити орендарів від межі голоду. Звісно, було б краще, якби держава взяла на себе будівництво житла, щоб полегшити житлову кризу та звільнити людей, і встановила стелю орендної плати, щоб захистити орендарів від лихварської оренди. Але доки це не буде зроблено, необхідно підтримувати орендарів, щоб вони вийшли з бідності. Це не провина орендарів, що ринок житла такий, який він є; орендарі — це люди, які страждають від ринку, несуть витрати на його спекулятивну трансформацію, не несучи жодної провини за ситуацію.
Соціалісти стягнуть витрати від краху ринку житла з тих, хто несе відповідальність, людей, які спекулятивно трансформували всю житлову систему, і передадуть кошти орендарям, які були змушені терпіти наслідки дій спекулянтів.
V. Зниження податків для населення: Припинення стягнення плати
Стягнення плати за державні послуги є одним із інструментів неолібералізму для передачі влади та багатства багатим. Метою стягнення плати є ринкова трансформація послуг, які раніше були поза ринком, привчання людей платити за освіту та охорону здоров'я, як за будь-яку іншу послугу.
Стягнення плати також має на меті зробити більшу частину населення несхильною до податків. Найбагатші вважають, що вони втрачають, сплачуючи податки, вони платять більше до державної скарбниці, ніж отримують назад. У післявоєнні роки це стосувалося менш ніж 1% населення. Але завдяки прив'язці до доходів та стягненню плати більша група дійшла того ж висновку, що вони платять державі більше, ніж отримують назад. Найчастіше це неправильний розрахунок, оскільки люди схильні забувати, що вони можуть втратити здоров'я через хвороби, нещасні випадки або вік, і недооцінюють підтримку суспільства, яку часто важко розпізнати в простому розрахунку. Але неолібералізм досяг успіху, сьогодні більше людей вважають, що їхнє становище покращиться більше від зниження податків, ніж від збільшення державних послуг.
Таким чином, стягнення плати є насамперед політичним, частиною пропагандистської війни, і не має жодної соціальної мети. Охорона здоров'я, яка стягує плату за відвідування, не буде краще функціонувати через це. І державні послуги, насамперед медичні послуги та освіта, не є такими, щоб було розумно регулювати попит ціною. Існує дуже мала небезпека того, що люди зловживатимуть цими послугами, набагато більша небезпека того, що люди їх недовикористовуватимуть.
І це саме результат неоліберальних років. Менш заможні відмовляються від медичних послуг та освіти через стягнення плати. Системи, які ми побудували в минулому столітті саме для збільшення рівності між людьми, сьогодні сприяють нерівності.
Державна влада та наші спільні фонди є нашою спільною власністю. Завдяки державним послугам це функціонує як взаємне страхування для населення та для суспільства в цілому. Краще для всіх, якщо ми платимо за медичну допомогу, поки ми повністю здорові на ринку праці. Це абсолютно божевільна ідея стягувати плату з людей, коли вони захворіли і мають достатньо проблем у своєму житті через хворобу та її наслідки, включаючи втрату доходу через меншу кількість роботи.
Те саме стосується освіти та інших державних послуг. Природно, що ми платимо за освіту, коли ми нею скористалися, після того, як вийшли на ринок праці, а не коли ми сидимо з низьким доходом у школі.
Передумовами сильного суспільства є безкоштовні державні послуги та інфраструктура. Це покращує рівень життя всього населення, і найбільше тих, хто має найменші доходи, таким чином діючи як інструмент вирівнювання. А рівність є найважливішою метою, якщо ми хочемо побудувати довіру, співчуття та любов у суспільстві.
Але безкоштовна інфраструктура також важлива для бізнесу. Вона стимулює конкуренцію, знижуючи початкові витрати компаній, оскільки всі компанії мають рівний доступ до інфраструктури. Безкоштовні державні послуги забезпечують компанії більш освіченим та здоровим персоналом і доглядають за дітьми, поки батьки працюють. Досвід усіх країн нашої частини світу показав, що потужний розвиток безкоштовної державної інфраструктури та послуг був передумовою зростання добробуту. Руйнування цієї інфраструктури в період неолібералізму є загрозою для суспільства.
Соціалісти повністю відкидають усі ідеї ринкової трансформації та приватизації інфраструктури та базових систем суспільства і виступають проти будь-якого стягнення плати за державні послуги. Замість цього ми повинні розпочати масштабне будівництво державної інфраструктури, щоб відповісти на виклики майбутнього, щоб тут розвивати економіку та загальний добробут. Це буде зроблено лише з урахуванням суспільних цілей.
Першими кроками на цьому шляху було б зробити безкоштовним користування медичними послугами, освітою та іншими базовими системами державних послуг для груп з найнижчими доходами; дітей, студентів, інвалідів, пенсіонерів та людей, які перебувають на утриманні муніципалітетів. А потім зробити наступні кроки з метою повного припинення стягнення плати за державні послуги.
V. Зниження податків для населення: Пропозиція соціалістів
Четверта пропозиція соціалістів виборцям щодо осінніх виборів стосовно зниження податків для населення полягає у значному зниженні прибуткового податку для середніх та нижчих доходів, припиненні оподаткування бідності, значному збільшенні особистої податкової знижки, дитячих виплат та житлових субсидій, а також скасуванні стягнення плати за державні послуги та інфраструктуру, запровадженої в неоліберальні роки.
Передумовами для побудови справедливого суспільства в Ісландії є полегшення податкового тягаря для населення та його перенесення туди, де йому належить бути. Не менш нагальним завданням є відновлення систем підтримки в рамках податкової системи, дитячих та житлових виплат. Такі системи є передумовою для збільшення рівності та для того, щоб усі жителі країни могли процвітати.
Але перерозподіл податків від багатих до населення не був єдиним у неоліберальні роки. Водночас податкове середовище для компаній було змінено таким чином, щоб воно найкраще служило найбагатшим власникам капіталу та найбільшим компаніям, але значно менше — індивідуальним підприємцям, малим та середнім підприємствам. Податкова система фактично використовувалася для захисту великих компаній від конкуренції з боку менших та для зменшення появи нових гравців у всіх галузях. Наслідком стала фінансіалізація економіки, яка виснажила виробничі та сервісні компанії. Про це йдеться у шостому розділі пропозиції соціалістів виборцям щодо податкової політики економіки любові, про те, як можна знизити податки для малих підприємств та розвивати економіку знизу.
Тут можна прочитати V. частину пропозиції:Зниження податків для малих підприємствЗатверджено на спільному засіданні Виконавчої ради (Framkvæmdastjórn) та Ради з питань політики (Málefnastjórn) Соціалістичної партії Ісландії в суботу перед П'ятидесятницею, 22 травня 2021 року