Велика житлова революція: 30 тисяч квартир за десять років

Звернення Соціалістичної партії Ісландії на виборах до Парламенту 25 вересня 2021 року: Друга пропозиція виборцям, подана 4 травня:

Велика житлова революція – Подолаємо житлову кризу: 30 тисяч квартир за десять років

Вартість житла є найсерйознішою загрозою для існування населення сьогодні. Найважливішим завданням держави є забезпечення всіх громадян безпечним та доступним житлом. Жоден окремий проєкт не матиме такого позитивного загального впливу на суспільство протягом наступного виборчого терміну, як те, що Соціалістична партія Ісландії називає Великою житловою революцією.

Яка ситуація?

Згідно з офіційними опитуваннями, понад третина сімей в Ісландії ледве зводять кінці з кінцями. Найвагомішою причиною цього є висока вартість житла. Тому вирішення постійної житлової кризи є найважливішим кроком для покращення загального рівня життя.

Історична причина житлової кризи полягає, з одного боку, в тому, що ісландський уряд не зробив подібних кроків, як сусідні країни, у минулому столітті щодо розбудови системи соціального житла, а з іншого боку, у повній спекуляції житлом у роки неолібералізму. Знищення робітничих будинків та значне ослаблення соціального орендного житла було, ймовірно, найсерйознішим посяганням на рівень життя населення в цей сумний період.

Але спекуляція іншими частинами житлової системи також мала серйозний вплив на добробут та безпеку населення. Через аукціони земельних ділянок та захоплення забудовниками будівництва житла, яке раніше значною мірою перебувало під контролем громадськості, прямо чи опосередковано через будівельні кооперативи, ціни на житло зросли значно вище вартості будівництва. Олігополістичним компаніям вдалося підтримувати дефіцит, щоб максимізувати свої надприбутки, і таким чином подвоїти вартість житла для населення за кілька десятиліть. Прихід великих інвесторів на ринок оренди потім підірвав рівень життя орендарів.

Результатом років неолібералізму став надто дорогий ринок житла, який безперервно висмоктував гроші з мас і передавав їх небагатьом, багатим і впливовим, тоді як десятки тисяч домогосподарств перебували в бідності та постійній незахищеності.

Система соціального житла становить від третини до половини житлового фонду в наших сусідніх країнах. Тут вона становить значно менше 10 відсотків. Основна причина гіршого рівня життя тут, ніж у сусідніх країнах, полягає в тому, що більша частина домогосподарств в Ісландії намагається вижити на нерегульованому ринку житла; вони залежать від земельних спекулянтів, забудовників та орендодавців, а також від значних коливань цін на житло та відсоткових ставок на фінансовому ринку.

Яка потреба?

Орієнтовний накопичений дефіцит житла сьогодні становить близько 4 000 квартир. Це оцінка, заснована на незмінних базових припущеннях поточного ринку житла. Тому ця цифра не включає довгі черги на соціальне житло муніципалітетів, черги на квартири для людей з інвалідністю, студентів або літніх людей, а також оцінку того, що потрібно для ліквідації сучасних нетрів; промислових приміщень та іншого непридатного для проживання житла, з яким багато хто з найменш забезпечених змушені миритися. Тому Соціалістична партія Ісландії оцінює накопичену потребу в житлі сьогодні у 8 000 квартир.

Вважається, що протягом наступних років потрібно будувати близько 2 000 квартир щорічно. Як і раніше, це план підтримки незмінного ринку житла. Він не враховує молодих людей, які живуть з батьками, але хотіли б мати можливість створити власне домогосподарство, малозабезпечених сімей, які б обрали безпечніше житло, якби воно було доступне, а також бездомних людей, які живуть у родичів та друзів. Соціалістична партія Ісландії вважає, що правильніше орієнтуватися на потребу близько 2 200 квартир щорічно протягом наступних років.

Отже, загалом протягом наступних десяти років потрібно 30 тисяч нових квартир. Потреба є у всіх видах житла; великих квартирах для багатодітних сімей, менших квартирах для одинаків, квартирах для студентів, людей з інвалідністю та літніх людей, тимчасовому житлі для людей на переломних етапах життя, квартирах у столичному регіоні та за його межами, квартирах у містах, містечках, селах та сільській місцевості.

Але потреба насамперед у безпечному житлі, захищеному від коливань цін на житло та відсоткових ставок на фінансовому ринку. Якщо всі ці квартири будуть побудовані в рамках системи соціального житла протягом наступних десяти років, частка цієї системи від загальної кількості зросте з трохи більше 8% до майже 25%. Проте, частка соціального житла все одно залишатиметься однією з найнижчих у нашій частині світу.

Яке рішення?

Соціалістична партія Ісландії пропонує виборцям цієї осені проголосувати за Велику житлову революцію, будівництво 30 тисяч квартир за десять років, що значною мірою допоможе подолати хронічну житлову кризу.

Це буде зроблено шляхом створення Громадського житлового фонду (Húsnæðissjóður almennings), який залучить 70% необхідного фінансування шляхом випуску облігацій, що будуть продані пенсійним фондам та іншим інвесторам. Забезпечення облігацій є надійним – житло в безпечній довгостроковій оренді, і тому вони матимуть порівнянні відсоткові ставки з державними облігаціями. Близько 13% витрат нададуть держава та муніципалітети у вигляді земельних ділянок, а 17% надійде як позика від державної скарбниці за найнижчими відсотковими ставками, позика, яка буде погашена протягом терміну служби квартир. Таким чином, вартість капіталу буде максимально низькою, наскільки це можливо сьогодні.

Громадський житловий фонд потім здаватиме житло в оренду Громадським орендним компаніям (Leigufélög almennings), які можуть бути різними: муніципальні орендні компанії, студентські асоціації, асоціації людей з інвалідністю, літніх людей, батьків-одинаків або будь-які громадські організації, а також загальні орендні компанії самих орендарів, керовані користувачами операційні компанії орендного житла, які орендарі створюють для отримання хорошого, безпечного та доступного житла. Орендні компанії не прив'язані до одного будинку, і в одному будинку можуть бути квартири, що належать різним орендним компаніям; наприклад, люди з інвалідністю, студенти, літні люди, батьки-одинаки та інші, а також люди, що належать до інших орендних компаній.

Проєктування та рішення щодо будівництва житла можуть надходити як від Громадського житлового фонду, так і від Орендних компаній. Коли угода буде досягнута, Фонд оголосить тендер на будівництво квартир. Щоб забезпечити недороге будівництво та подолати олігополію забудовників, держава створить Державну будівельну компанію (Byggingafélag ríkisins) та сприятиме створенню муніципальних будівельних компаній та кооперативів будівельників. Разом ці будівельні компанії впроваджуватимуть некомерційне будівництво житла, щоб позбутися непомірних надприбутків підрядних компаній. Лихварство, прибуток та дивіденди не мають місця в системі соціального житла.

Завдання Громадського житлового фонду полягає в узгодженні свого фінансування з терміном служби будинків, їхнім обслуговуванням та нормальними експлуатаційними витратами Орендних компаній. Мета полягає не в тому, щоб одна сім'я погасила капітальні, будівельні та експлуатаційні витрати на квартири за сорок років, а в тому, щоб ці витрати були розподілені на близько 120 років. Завдяки цьому можна очікувати, що орендна плата в цій новій системі буде приблизно вдвічі нижчою, ніж сьогодні в некомерційних організаціях, і значно нижчою, ніж на нерегульованому ринку оренди.

Ті, хто воліє володіти квартирою, а не орендувати її, можуть зробити це, внісши власний капітал на початку терміну дії договору та володіючи квартирою разом з Громадським житловим фондом. Орендна плата орендних компаній встановлюється відповідно до терміну служби квартир, і тому оренда покриває витрати на будівництво протягом дуже тривалого періоду. Якщо власники хочуть, щоб їхня частка власності зростала, вони можуть домовитися про вищі щомісячні платежі, залежно від їхньої спроможності та цілей щодо швидкості зростання частки власності.

Власні квартири в цій системі не будуть продаватися на ринку, як і старі робітничі будинки, натомість люди отримають свій внесок власного капіталу та частку власності від погашення, перераховану за тими ж відсотковими ставками, які пенсійні фонди отримують від Громадського житлового фонду. Ця система є закритою і захищає мешканців від ринкових коливань, а квартири продаються назад у цю закриту систему.

Якими будуть наслідки?

Велика житлова революція забере владу в житловій системі у спекулянтів, забудовників, великих інвесторів, банків та фінансових компаній і передасть її громадськості. Квартири будуватимуться відповідно до потреб, надій та очікувань громадськості, а не комерційних компаній. Спекулянти можуть будувати свої квартири, але вони будуть поза державною системою і не отримуватимуть жодної підтримки від державної скарбниці. Пропозиція доступного житла в рамках Великої житлової революції стримуватиме зростання цін на житло на дикому ринку, оскільки зростання цін в останні роки було спричинене організованим дефіцитом житла.

Зниження вартості житла призведе до загального покращення рівня життя. Громадськість, і особливо ті, хто зараз перебуває на дикому ринку оренди; молодь, іммігранти та малозабезпечені; матимуть більше коштів і таким чином стимулюватимуть економіку коштами, які раніше надходили до фондів небагатьох і багатих. Зменшиться тривога людей щодо виживання, менше людей потребуватимуть двох або трьох робіт, щоб звести кінці з кінцями, зменшиться трудова експлуатація, люди матимуть більше часу зі своїми дітьми, родичами та друзями, а також більше часу для участі в соціальному житті та активній участі в суспільстві.

Будівництво квартир створить робочі місця та стимулюватиме економіку після економічного спаду, спричиненого пандемією коронавірусу. Проєктування та реалізація квартир та районів стане рушійною силою для суспільства, а розвиток різних житлових центрів збільшить різноманітність людського життя.

Подолання житлової кризи буде як весна після довгої суворої зими.

Чи можемо ми це зробити?

Масштаб проєкту можна оцінити на основі оцінки Статистичного управління Ісландії вартості будівництва так званого індексного будинку, тобто недорогої квартири в багатоквартирному будинку без вартості земельної ділянки. Згідно з розрахунками Статистичного управління, сьогодні будівництво квартири площею 70 квадратних метрів коштує трохи більше 16,8 мільйона крон. Якщо додати 20% до цієї вартості за спільне майно та 10% за проєктування, де метою є будівництво якісних квартир, які підходять людям і довго служать, то будівництво такої квартири сьогодні коштуватиме менше 22 мільйонів крон. 30 тисяч таких квартир коштують трохи більше 650 мільярдів крон. Оскільки це величезний проєкт, він пропонує великі можливості для зниження витрат за рахунок економії на масштабі та обсязі.

Проєкт не більший за це, близько 65 мільярдів крон на будівельні витрати на рік протягом десяти років. Це зусилля з подолання житлової кризи.

Оцінка Асоціації промисловості (Samtök iðnaðarins) вартості занедбаності інфраструктури, такої як дороги, порти, комунікації та каналізація, протягом років неолібералізму становила близько 420 мільярдів крон. Тому не дивно, що подолання занедбаності системи соціального житла протягом років неолібералізму коштуватиме близько 650 мільярдів крон. А з соціальної точки зору це ще важливіше.

Коли шведи розпочали свій мільйонний проєкт, будівництво мільйона квартир за десять років, у 1960-х та 1970-х роках минулого століття, його масштаб був подібним до того, якби ісландці мали на меті побудувати 45 тисяч квартир протягом наступних десяти років. Перші робітничі будинки в Ісландії були збудовані під час Великої депресії, а після краху оселедцевого промислу в 1968 році було розпочато масштабну кампанію з будівництва квартир для людей з інвалідністю в Хатуні. Можна знайти більше прикладів як всередині країни, так і за її межами, масштабних ініціатив у житловому будівництві, які всі призвели до позитивних результатів. В історії людства немає жодного прикладу масштабної ініціативи у житловому будівництві, яка б не мала широких позитивних наслідків для суспільства.

Однак в історії є безліч прикладів того, наскільки шкідливою є постійна житлова криза для людей, сімей та суспільства. Ми пережили таку шкоду протягом останніх десятиліть.

Житлова криза – це політичне рішення, не менше, ніж будівництво житла – це політика. Це було рішення ісландського уряду зруйнувати невелику систему соціального житла, яка тут існувала, повністю спекулювати житловою системою та підтримувати дефіцит житла, щоб максимізувати прибутки спекулянтів. Це була житлова політика економіки панування жорстокості, політика багатьох попередніх урядів.

Житлова політика економіки любові соціалістів – це Велика житлова революція, яка трансформує житлові питання громадян протягом наступних десяти років. Голос, відданий за Соціалістичну партію Ісландії, – це голос за економіку любові та Велику житлову революцію, будівництво 30 тисяч квартир за десять років та подолання житлової кризи.

Голосуймо за Велику житлову революцію цієї осені!Затверджено на спільному засіданні Виконавчої ради (Framkvæmdastjórn) та Ради з питань політики (Málefnastjórn) Соціалістичної партії Ісландії 3 травня 2021 року.