Пропозиція про надання фінансової допомоги студентам, які не мають можливості іншого утримання

Пропозиція соціалістів, яка буде подана на наступному засіданні міської ради, 15.09.2020

Пропонується внести зміни до правил фінансової допомоги від міста Рейк'явік, щоб допомогти тим, хто не може знайти іншого джерела утримання під час навчання. Згідно зі статтею 15 правил, особи, які навчаються за програмами, що відповідають вимогам для отримання позики від Ісландського фонду студентських позик (Lánasjóður íslenskra námsmanna), не мають права на фінансову допомогу. Хоча навчання може відповідати вимогам для отримання позики від фонду, який тепер називається Студентський освітній фонд (Menntasjóður námsmanna), це не означає, що всі студенти можуть відповідати умовам для отримання позики від фонду. Умови включають відсутність заборгованості перед фондом, а також вимагається порука за студентську позику, якщо позичальник не вважається надійним. Якщо особа перебуває у списку боржників, проходить процедуру банкрутства або якщо фонд був змушений списати позику щодо цієї особи, то вона не вважається надійною. Студенти повинні навчатися за повною програмою, що відповідає вимогам для отримання позики, щоб мати можливість отримати студентську позику. Мінімальна успішність за семестр становить 22 кредити ECTS або їх еквівалент. Повне навчання вважається 30 кредитів ECTS за кожен семестр/півріччя. Тут слід зазначити, що студенти можуть подати заяву на збільшення гнучкості у навчанні, якщо певні обставини перешкоджають мінімальному прогресу у навчанні протягом певного семестру. Тоді можна зареєструвати максимум 22 кредити ECTS. Слід зазначити, що розмір утримання зменшується пропорційно меншому прогресу у навчанні (у кредитах). З огляду на все вищезазначене, пропонується внести зміни до правил міста Рейк'явік щодо фінансової допомоги, щоб допомогти тим студентам, які не можуть відповідати вимогам кредитних установ щодо права на позику. Також пропонується, щоб місто Рейк'явік закликало державу провести реформи у цій сфері, щоб навчання стало доступним для всіх, незалежно від фінансового стану та здатності до прогресу у навчанні. Ми всі повинні мати можливість брати участь у суспільстві, у своєму власному темпі.

Обґрунтування:

Фінансова допомога міста Рейк'явік надається особам та сім'ям, які не можуть забезпечити себе та своїх близьких без допомоги. Становище тих, хто має зазначені доходи, може бути різним, оскільки тут, наприклад, йдеться про тих, хто визначається як непрацездатний, осіб, які не мають роботи та чекають відповіді щодо права на допомогу, а також тих, хто є безробітним і не має права на допомогу. Особи, які навчаються за програмами, що відповідають вимогам для отримання позики від Ісландського фонду студентських позик, тепер Студентського освітнього фонду, не мають права на фінансову допомогу. Важливо розглядати обставини кожної особи, оскільки, хоча особа навчається за програмою, що відповідає вимогам для отримання позики, необхідно виконати певні умови, щоб мати можливість подати заяву та отримати утримання від кредитного фонду.

Наприклад, особа повинна бути впевнена, що зможе взяти щонайменше 22 кредити ECTS за семестр, щоб відповідати умовам для отримання позики, тоді як повне навчання становить 30 кредитів ECTS, і тому очевидно, що у людей не так багато можливостей навчатися у своєму власному темпі. Однак тут слід зазначити, що студенти можуть подати заяву на збільшення гнучкості у навчанні, якщо хвороба, народження дитини, інвалідність або інші обставини, такі як дислексія, перешкоджають їм досягти мінімальної успішності у навчанні протягом певного семестру. Якщо надається збільшена гнучкість, кредитні одиниці збільшуються до мінімального прогресу у навчанні (що зазвичай становить 22 кредити ECTS), але ніколи не перевищують його. Слід зазначити, що розмір утримання зменшується пропорційно меншому прогресу у навчанні (у кредитах). Також не можна бути у списку боржників при подачі заяви до Студентського освітнього фонду, якщо тільки не за допомогою поручителя. Тому очевидно, що не всі люди перебувають у рівних умовах у цій сфері.

У статті 18 чинних правил фінансової допомоги від міста Рейк'явік йдеться про стипендії, які можуть бути надані. Вони призначені для осіб віком 18-24 років, які мали значні соціальні труднощі та не закінчили початкову або середню школу, а також для батьків-одинаків віком 18-24 років, які відповідають тим самим умовам. Також дозволяється надавати стипендії особам віком 18-24 років, які не закінчили середню школу і яким залишилося не більше двох семестрів. Йдеться про особу, яка не має можливості працювати під час навчання, і є оцінка того, що якщо допомога не буде надана, то очевидно, що ця особа залишить навчання. Особи, які були безробітними без права на допомогу або отримували фінансову допомогу протягом шести місяців або довше і не закінчили базову освіту, що дає право на студентську позику, також можуть отримати стипендію, і дозволяється надавати фінансову допомогу малозабезпеченим батькам на навчання їхніх 16- та 17-річних дітей. Тут йдеться про малозабезпечених батьків, які мали тривалі соціальні труднощі. У правилах зазначено, що навчання має призвести до того, що студент зможе пізніше розпочати навчання, яке відповідає вимогам для отримання позики від Ісландського фонду студентських позик.

Різні обставини в житті людей можуть призвести до того, що вони не можуть розпочати навчання, яке відповідає вимогам для отримання позики, або виконати необхідні умови. Тому важливо, щоб ми як місцева громада, у цьому випадку місто Рейк'явік, підтримували тих осіб, які зацікавлені у початку навчання, і не перешкоджали цьому. Водночас важливо, щоб місто Рейк'явік закликало державу провести необхідні реформи у тих системах, які мають забезпечити доступ до освіти для всіх у суспільстві, незалежно від економічного чи соціального статусу. Студенти не були застраховані відповідно до законів про страхування від безробіття, за винятком випадків, коли навчання є частиною заходів на ринку праці. Заявникам на допомогу по безробіттю дозволялося навчатися на університетському рівні лише до 10 кредитів ECTS за семестр, оскільки така низька частка навчання не вважається такою, що відповідає вимогам для отримання позики від Ісландського фонду студентських позик. Нещодавно міністр соціальних справ та у справах дітей представив зміни до законів, які мають дозволити безробітним навчатися без зменшення допомоги по безробіттю. Зміни мають стосуватися тих, хто був безробітним протягом шести місяців або довше і зможе розпочати навчання наступного року або весняного семестру 2022 року у середніх школах чи університетах без впливу на право на допомогу та її використання.

Ідея, що лежить в основі згаданої пропозиції соціалістів, полягає в тому, щоб забезпечити можливість навчання тим, хто не має права на утримання з інших джерел, але впевнений у своїх силах розпочати навчання. Таким чином відкриваються двері для різноманітного створення знань.