Влада народу!

Програмна заява Соціалістичної партії Ісландії для муніципальних виборів 2022

Місцеве середовище – це спільнота, з якою ми найбільше пов'язані. Муніципалітет має бути побудований на очікуваннях і потребах людей, які там живуть, а не на умовах капіталу. Соціалістична партія Ісландії хоче демократизувати адміністрацію, щоб рішення, які впливають на життя людей, приймалися скоріше в межах муніципалітетів та їхніми мешканцями, ніж державою. Потрібно починати з потреб тих, хто живе в найгірших умовах, а потім будувати, таким чином ми створюємо добре суспільство, розроблене для всіх нас. Для цього необхідно:

Забезпечити доходи муніципалітетів

Соціалісти вважають, що в багатьох випадках громадські послуги краще надавати на рівні муніципалітетів, а не держави. Щоб це працювало, необхідно значно збільшити їхні доходи. Занадто довго державна влада передавала завдання муніципалітетам без достатнього фінансування або джерел доходу. Тому соціалісти хочуть, щоб джерела доходу муніципалітетів були збільшені, а додаткове фінансування супроводжувало завдання, які їм доручаються. Наголошується на тому, що фінансування має надаватися відповідно до реальної вартості надання послуги.

Оподатковувати власників капіталу

Муніципальний податок є найважливішим джерелом доходу муніципалітетів. Сьогодні муніципальний податок стягується лише з доходів від заробітної плати та пільг. Доходи від капіталу, навпаки, не обкладаються муніципальним податком. Доходи найбагатших значною мірою є доходами від капіталу, і тому ці особи не сплачують таку ж частку своїх доходів муніципалітетам, як ми. Таким чином, власники капіталу не сплачують свою справедливу частку до спільного фонду міста чи селища, як це роблять наймані працівники відповідного муніципалітету.

Соціалісти мають намір боротися з цим податковим дисбалансом та зміцнювати джерела доходу муніципалітетів шляхом оподаткування доходів від капіталу муніципальним податком. Це важливо для того, щоб муніципалітети мали можливість виконувати всі завдання, які їм доручаються, та забезпечувати найкращі послуги. Муніципалітети втрачають мільярди щороку через те, що власники капіталу не сплачують муніципальний податок, хоча користуються тими ж послугами, що й інші мешканці.

Муніципальний податок не стягується з доходів від капіталу, якщо це не передбачено законом від Парламенту, і тому важливо, щоб муніципалітети об'єдналися для внесення цих законодавчих змін. Доходи від капіталу матимуть неоподатковуваний мінімум у 300 тисяч крон, як і зараз, так що муніципальний податок сплачуватиметься лише з доходів від капіталу, що перевищують цей поріг. Наприклад, особа, яка має 60 мільйонів на банківському рахунку, не сплачуватиме жодного податку на доходи від капіталу з цієї суми.

Соціалісти вимагають, щоб доходи від капіталу оподатковувалися як інші доходи, і щоб податок був прогресивним. Також буде неоподатковуваний мінімум у 300 тисяч крон, як і зараз. Сьогодні гранична ставка податку на доходи від заробітної плати становить 46,25%, тоді як гранична ставка податку на доходи від капіталу становить лише 22%.

Доходи муніципалітетів від муніципального податку склали б понад 17 мільярдів у 2020 році, якби доходи від капіталу оподатковувалися так само, як доходи від заробітної плати.
Рейк'явік міг би отримати майже 7 мільярдів у вигляді муніципального податку з доходів від капіталу у 2020 році, а Акурейрі понад півмільярда, якщо навести приклади.
Очевидно, що муніципалітети змогли б використати такі кошти для масштабного розвитку послуг для мешканців.

Плата за користування об'єктами для компаній

Соціалісти вимагають, щоб муніципалітети країни об'єдналися для того, щоб плата за користування об'єктами знову стягувалася з компаній, щоб вони сплачували за інфраструктуру, на якій базується їхня діяльність. Плата за користування об'єктами була важливою частиною дохідної бази муніципалітетів і може розглядатися як свого роду муніципальний податок для компаній, і це природно, що вони сплачують такі кошти до спільних фондів наших мешканців.

Плата за користування об'єктами була податком, пов'язаним з оборотом, який надходив до муніципалітетів. Він становив 1,3% від обороту компаній. Компанії є самостійними платниками податків і повинні сплачувати до свого місцевого середовища, як і фізичні особи, оскільки компанії використовують інфраструктуру муніципалітетів не менше, ніж фізичні особи; вони використовують дороги та комунікації, користуються освітою персоналу та дитячими садками для їхніх дітей, якщо навести приклади. Компанії найбільше зростають і процвітають у добре організованому суспільстві, і вони повинні платити за цю вигоду.

Плата за користування об'єктами буде прогресивною, так що найменші компанії платитимуть мало, а найбільші – багато.
Звільнення від плати за користування об'єктами може бути використано для стимулювання інновацій, створення спільних підприємств або для заохочення безробітних до започаткування власного бізнесу.
Розмір компаній відображає їхнє становище в суспільстві: чим більші вони, тим сприятливіше їхнє становище в суспільстві, і це становище природно оподатковувати.

Державна влада повинна визначати плату за користування об'єктами, щоб муніципалітети не вступали в податкову конкуренцію за найбільші компанії та не залучали їх до себе, скасовуючи або значно знижуючи плату за користування об'єктами. Податкова конкуренція між муніципалітетами та державами підірвала громади в нашій частині світу, і її необхідно зупинити.

Компанії, що працюють у багатьох муніципалітетах, такі як енергетичні компанії, банки, багато державних підприємств та деякі великі компанії, повинні сплачувати так званий національний муніципальний податок замість плати за користування об'єктами, і їхній податок буде розподілятися між муніципалітетами відповідно до кількості населення та обсягу діяльності.

Акциз на алкоголь

Муніципалітети повинні розпочати переговори з державою про те, щоб щонайменше 10% акцизу на алкоголь надходило до муніципалітетів для надання необхідних послуг тим, хто бореться з проблемами алкогольної та наркотичної залежності. Муніципалітети потребують додаткового фінансування, щоб мати можливість пропонувати найкращі соціальні послуги для цих осіб та їхніх родичів. Серед них можна назвати управління притулками, заходи зі зменшення шкоди, житло, придатне для осіб з високим рівнем споживання алкоголю або наркотиків, та житло, придатне для осіб з подвійним діагнозом, тобто психічними розладами та проблемами з наркотиками.

Декомерціалізація житла

Житло – це право людини, на яке ми всі маємо право. Житло людей не повинно бути ігровим майданчиком для спекулянтів, і природно, що значна частина його будівництва має бути некомерційною. Черги на житло у державних або громадських організаціях не повинні бути реальністю. Люди з низьким доходом на ринку оренди зараз здебільшого затиснуті між низькими доходами та грабіжницькою орендною платою. Щоб захистити цих людей, доки будівництво соціального житла не знизить ціни на оренду назавжди, необхідно збільшити житлову допомогу, щоб ніхто не платив більше чверті свого доходу за житлові витрати.

Доступне та безпечне житло є передумовою всіх соціальних та медичних послуг. Основною передумовою для побудови тут потужної системи соціального забезпечення, яка є передумовою для викорінення бідності, є великі зусилля з будівництва соціального житла. Соціалісти пропонують житлову революцію, в рамках якої протягом наступних десяти років по всій країні буде побудовано 30 тисяч соціальних квартир.

Держава та муніципалітети повинні співпрацювати над цим будівництвом, яке пропонується здійснити наступним чином:

Громадський житловий фонд буде створений, який залучатиме 70% необхідного фінансування шляхом випуску облігацій, що продаватимуться пенсійним фондам та іншим інвесторам. Забезпечення облігацій є надійним, житло в безпечній довгостроковій оренді, і тому вони матимуть порівняльні відсоткові ставки з державними облігаціями.
Близько 13% витрат муніципалітети та держава нададуть у вигляді земельних ділянок, а 17% надійде у вигляді позики від державної скарбниці за найнижчими відсотковими ставками, позики, яка буде погашена протягом терміну служби квартир. Таким чином, фінансові витрати будуть якомога меншими на сьогоднішній день.
Громадський житловий фонд потім здаватиме житло в оренду Громадським орендним компаніям, які можуть бути різними: муніципальні орендні компанії, студентські асоціації, асоціації інвалідів, літніх людей, батьків-одинаків або будь-які громадські організації.

Влада додому

Значна частина послуг для населення; дітей, людей з інвалідністю, літніх людей та вразливих груп, знаходиться у сфері відповідальності муніципалітетів. Державна влада ігнорує важливість муніципалітетів у наданні місцевих послуг і через недостатнє фінансування перешкоджає муніципалітетам виконувати свої обов'язки перед населенням. Ми вимагаємо, щоб це було виправлено відповідно до реальних витрат.

Соціалісти також хочуть вивчити можливість створення третього рівня управління, щоб поєднати переваги масштабу та місцевої громади. Такий рівень управління перебрав би на себе завдання, які зараз виконуються державою, а в деяких випадках – муніципалітетами. Співпраця через третій рівень управління також дозволила б надавати послуги, які зараз доступні лише в Рейк'явіку, ближче до мешканців, які там не проживають. Цим соціалісти хочуть зменшити державний апарат та передати владу та послуги самим мешканцям.

Демократизація суспільства

Соціалісти хочуть посилити демократію, надавши користувачам муніципальних послуг та працівникам громадських служб більше повноважень для прийняття рішень у системі. Користувачі та постачальники громадських послуг часто перебувають у кращому становищі для прийняття рішень, ніж обрані представники, які часто не мають необхідних спеціальних знань. Щоб посилити цю участь громадськості у прийнятті рішень, соціалісти наголошують на наступному:

Користувачі та постачальники громадських послуг повинні офіційно брати участь у прийнятті рішень разом з обраними представниками. Таким чином, працівники та мешканці будинків для літніх людей братимуть участь у формуванні політики в цій галузі, користувачі громадського транспорту – у своїх справах, персонал, такий як вчителі та шкільні помічники, учні та батьки – у прийнятті рішень щодо шкільних питань тощо.
Люди з безпосереднім досвідом того, що потрібно покращити в місцевій громаді, повинні засідати в комітетах та радах муніципалітетів.
Пряма демократія через референдуми мешканців щодо муніципальних питань. У цьому відношенні слід звернути увагу на Швейцарію, де участь мешканців у справах є важливою частиною системи управління і, наприклад, здійснюється через онлайн-голосування та загальнонаціональні референдуми. Результати будуть обов'язковими.
Мешканці муніципалітетів повинні офіційно брати участь у виділенні коштів на проекти через партисипативне бюджетування (англ. Participatory budgeting). Така участь громадськості у прийнятті рішень бере свій початок від уряду бразильської Робітничої партії в Порту-Алегрі, яка успішно практикує партисипативне бюджетування з 1988 року і була прийнята в інших містах і селищах по всьому світу урядами соціалістів та інших лівих. Таку участь можна здійснювати через Інтернет та на загальних зборах, де обрані представники та мешканці збираються для складання бюджету та встановлюють рамки, які бажають мешканці.
Експертні знання та досвід персоналу повинні використовуватися для прийняття рішень та управління громадськими послугами. Таким чином, ми спираємося на знання, наприклад, водіїв автобусів та працівників збору сміття, якщо навести приклади.
Соціалісти передбачають, що мешканці, користувачі послуг та обрані представники спільно братимуть участь в управлінні та реалізації громадських послуг, щоб спільні знання використовувалися якнайкраще.
Громадський транспорт має бути розроблений людьми, які на нього покладаються, щоб автобуси були для людей і керувалися людьми, які користуються автобусами. Майбутнє громадського транспорту має формуватися на основі вимог тих, хто покладається на громадський транспорт. Представники пасажирів повинні засідати в правлінні Strætó.

Безкоштовні базові послуги: Добробут для всіх нас

Громадськість має право отримувати базові послуги від суспільства. Ми всі маємо право на медичне обслуговування, як фізичне, так і психічне, продовольчу безпеку, освіту та безпечне житло. Соціалісти відкидають те, що життя та здоров'я людей підпорядковуються законам ринку. Основні стовпи суспільства не повинні бути ринковим товаром, де вимагається прибутковість. Ці основні стовпи повинні бути соціалізовані, щоб ми всі могли жити вільно від шкідливих для здоров'я умов, фінансової тривоги та страху за виживання.

Усі муніципальні послуги, що стосуються здоров'я та добробуту людей, повинні бути безкоштовними та управлятися державними органами або некомерційними громадськими організаціями, якщо це доречно.
Громадський транспорт, такий як автобусні послуги, міська лінія, транспортні послуги для людей з інвалідністю та транспортні послуги для літніх людей, буде безкоштовним. Дорожні збори не стягуватимуться на національних дорогах.
Вся дорожня мережа має бути безкоштовною, фінансуватися державою, і всім громадянам країни має бути гарантований вільний проїзд нею. Наша дорожня мережа була майже повністю суспільним благом, але зараз чинний уряд приймає рішення про радикальну системну зміну в дусі неолібералізму, де очікується, що всі великі проекти будуть приватизовані, а дорожні збори запроваджені. Ми повністю відкидаємо цей шлях і боремося проти нього всіма силами.
Доступ до публічних музеїв буде безкоштовним. Бібліотеки, культурні установи та громадські парки будуть посилені як відкриті простори, де кожен може збиратися незалежно від економічного становища.
Державні установи не повинні стягувати плату за свої послуги, а доступ до безкоштовної юридичної допомоги буде розширено для тих, хто потребує захисту своїх прав перед державними та іншими установами та компаніями.

Діти не повинні платити

Діти не мають доходів і не повинні сплачувати збори. Муніципалітети повинні бути розроблені з урахуванням потреб дітей. Необхідно особливо захищати дітей від бідності та забезпечити їм всю необхідну підтримку. Важливо забезпечити достатнє фінансування освітніх закладів, щоб усі діти отримували необхідну підтримку та допомогу в стінах школи. Ця підтримка надаватиметься незалежно від того, чи перебувають діти в черзі на діагностику чи ні.

Освіта на всіх рівнях має бути безкоштовною. Будуть пропонуватися безкоштовні шкільні обіди.
Заняття спортом та дозвіллям мають бути безкоштовними для дітей та підлітків.
Логопеди та фахівці, які надають послуги дітям, повинні працювати в стінах школи.
Необхідно забезпечити, щоб школи та прилеглі території були розроблені з урахуванням різних потреб дітей.
Дітям іноземного походження буде забезпечено викладання ісландської мови та рідної мови.

Геть аутсорсинг та політику низьких зарплат у муніципалітетах

Політика низьких зарплат буде скасована в діяльності муніципалітетів. Весь аутсорсинг буде припинено, і персонал працюватиме безпосередньо на муніципалітет. Аутсорсинг призводить лише до зниження заробітної плати, гірших умов праці та гірших послуг для мешканців.

Аутсорсинг буде припинено в муніципалітетах та в компаніях, що їм належать.
Весь персонал муніципалітетів повинен працювати безпосередньо на них, а не через агентства з працевлаштування або субпідрядників, і не мати обмежених прав іншим чином.
Умови праці та умови для шкільного персоналу будуть покращені для дітей, молоді та самого персоналу.
Буде забезпечено хороші умови праці та умови для тих, хто працює в сфері догляду.
Фінансова допомога муніципалітетів буде збільшена, щоб її вистачало для гідного життя. Сума буде збільшена таким чином, щоб люди, незалежно від форми проживання та спільного проживання, отримували гідний дохід.

Затверджено на засіданні Виконавчої ради (Framkvæmdastjórn) та Ради з питань політики (Málefnastjórn) Соціалістичної партії Ісландії.