¡El poder para el pueblo!

Declaración de política del Partido Socialista de Islandia para las elecciones municipales de 2022

El entorno local es la comunidad a la que estamos más conectados. El municipio debe construirse a partir de las expectativas y necesidades de las personas que viven allí, y no en función del capital. El Partido Socialista de Islandia quiere democratizar la administración para que las decisiones que afectan la vida de las personas se tomen preferentemente dentro de los municipios y por los residentes, en lugar de por el Estado. Es necesario empezar por las necesidades de quienes viven en las peores condiciones y luego construir, creando así una buena sociedad diseñada para todos nosotros. Para que esto sea posible, es necesario:

Garantizar los ingresos de los municipios

Los socialistas creen que en muchos casos los servicios públicos se gestionan mejor a nivel municipal que estatal. Para que esto funcione, es necesario aumentar considerablemente sus ingresos. Durante demasiado tiempo, el gobierno central ha externalizado tareas a los municipios sin que se les haya asignado suficiente financiación o fuentes de ingresos. Por lo tanto, los socialistas quieren que se aumenten las fuentes de ingresos de los municipios y que se asigne financiación adicional a las tareas que se les encomiendan. Se hace hincapié en que la financiación se proporcione de acuerdo con el costo real de la prestación del servicio.

Gravar a los propietarios de capital

El impuesto municipal es la fuente de ingresos más importante de los municipios. Hoy en día, el impuesto municipal se aplica únicamente a los ingresos salariales y las prestaciones. Los ingresos de capital, por otro lado, no están sujetos a ningún impuesto municipal. Los ingresos de los más ricos son en gran parte ingresos de capital, y por lo tanto, estas personas no pagan la misma proporción de sus ingresos a los municipios que el resto de nosotros. Por lo tanto, los propietarios de capital no pagan su parte justa al fondo común de la ciudad o el pueblo, a diferencia de los trabajadores asalariados del municipio correspondiente.

Los socialistas pretenden combatir este desequilibrio fiscal y fortalecer las fuentes de ingresos de los municipios aplicando un impuesto municipal a los ingresos de capital. Esto es importante para que los municipios tengan la capacidad de llevar a cabo todas las tareas que les corresponden y para garantizar que puedan ofrecer los mejores servicios posibles. Los municipios pierden miles de millones cada año porque los propietarios de capital no pagan el impuesto municipal, a pesar de que disfrutan de los mismos servicios que otros residentes.

El impuesto municipal no se aplica a los ingresos de capital a menos que sea por ley del Parlamento (Alþingi), y por eso es importante que los municipios se unan para lograr esos cambios legislativos. Los ingresos de capital tendrían un umbral de exención de 300 mil coronas, como es actualmente, de modo que el impuesto municipal solo se pagaría sobre los ingresos de capital por encima de ese umbral. Por ejemplo, una persona que tuviera 60 millones en una cuenta bancaria no pagaría ningún impuesto sobre los ingresos de capital por ello.

Los socialistas exigen que los ingresos de capital se graven como otros ingresos y que el impuesto sea progresivo. También habría un umbral de exención de 300 mil coronas para el impuesto, como es actualmente. Hoy en día, el tipo impositivo marginal sobre los ingresos salariales es del 46,25%, mientras que el tipo impositivo marginal sobre los ingresos de capital es solo del 22%.

Los ingresos por impuestos municipales para los municipios habrían ascendido a más de 17 mil millones en 2020 si los ingresos de capital hubieran sido gravados de manera similar a los ingresos salariales.
Reikiavik podría haber recibido casi 7 mil millones en impuestos municipales sobre los ingresos de capital en 2020 y Akureyri más de medio mil millón, por nombrar algunos ejemplos.
Es obvio que los municipios podrían utilizar dicha financiación para una expansión masiva de los servicios a los residentes.

Tasas de instalaciones para empresas

Los socialistas exigen que los municipios del país formen un frente unido para abogar por la reintroducción de las tasas de instalaciones para las empresas, de modo que estas paguen por la infraestructura en la que se basa su funcionamiento. Las tasas de instalaciones eran una parte importante de las fuentes de ingresos de los municipios y pueden considerarse una especie de impuesto municipal para las empresas, y es natural que paguen esto a los fondos comunes de nuestros residentes.

La tasa de instalaciones era un impuesto vinculado a la facturación que se destinaba a los municipios. Ascendía al 1,3% de la facturación de las empresas. Las empresas son entidades fiscales independientes y deben contribuir a su entorno local como los individuos, ya que las empresas utilizan la infraestructura municipal no menos que los individuos; utilizan calles y servicios públicos, se benefician de la educación del personal y del cuidado diurno de sus hijos, por nombrar algunos ejemplos. Las empresas crecen y prosperan mejor en una sociedad bien organizada y deben pagar por ese beneficio.

La tasa de instalaciones será progresiva, de modo que las empresas más pequeñas paguen poco y las más grandes paguen mucho.
Se puede utilizar la exención fiscal de las tasas de instalaciones para estimular la innovación, establecer cooperativas o animar a las personas desempleadas a iniciar sus propios negocios.
El tamaño de las empresas refleja su posición en la sociedad; cuanto más grandes son, más favorable es su posición en la sociedad, y es natural gravar esa posición.

El gobierno central debe determinar la tasa de instalaciones para que los municipios no entren en competencia fiscal por las empresas más grandes y las atraigan eliminando o reduciendo significativamente la tasa de instalaciones. La competencia fiscal entre municipios y estados ha socavado las sociedades en nuestra parte del mundo y debe detenerse.

Las empresas con operaciones en varios municipios, como empresas de energía, bancos, muchas empresas estatales y algunas grandes corporaciones, deben pagar un llamado impuesto municipal nacional en lugar de la tasa de instalaciones, y su impuesto se distribuirá a los municipios en proporción a la población y el alcance de las operaciones.

Impuesto sobre el alcohol

Los municipios deben iniciar negociaciones con el Estado para que al menos el 10% del impuesto sobre el alcohol se destine a los municipios para servicios esenciales para quienes luchan contra problemas de alcohol y drogas. Los municipios necesitan financiación adicional para poder ofrecer los mejores servicios sociales posibles a estas personas y a sus familias. Esto incluye la gestión de albergues, medidas de reducción de daños, hogares adecuados para personas con alto consumo de alcohol o drogas, y hogares adecuados para personas con doble diagnóstico, es decir, problemas de salud mental y de drogas.

Zonificación de vivienda

La vivienda es un derecho humano al que todos tenemos derecho. La vivienda de las personas no debe ser un campo de juego para especuladores y es natural que una gran parte de su desarrollo no tenga fines de lucro. Las listas de espera para vivienda pública o de organizaciones sociales no deben ser una realidad. La mayoría de las personas de bajos ingresos en el mercado de alquiler están ahora atrapadas entre ingresos bajos y alquileres abusivos. Para proteger a estas personas hasta que la construcción de vivienda social haya reducido permanentemente los precios de alquiler, es necesario aumentar el apoyo a la vivienda para que nadie pague más de un cuarto de sus ingresos en costos de vivienda.

Vivienda asequible y segura es un requisito previo para todos los servicios de bienestar y salud. La premisa fundamental para construir un sistema de bienestar sólido aquí, que es la base para erradicar la pobreza, es un gran esfuerzo en la construcción de vivienda social. Los socialistas proponen una revolución de la vivienda en la que se construyan 30 mil viviendas sociales en todo el país en los próximos diez años.

El Estado y los municipios deben colaborar en esta construcción que se propone realizar de la siguiente manera:

Se establecerá un Fondo Público de Vivienda que obtendrá el 70% de la financiación necesaria mediante la emisión de bonos que se venderán a fondos de pensiones y otros inversores. Las garantías de los bonos son seguras, viviendas residenciales en alquiler seguro a largo plazo, y por lo tanto, devengarán intereses comparables a los bonos del Estado.
Alrededor del 13% del costo será aportado por los municipios y el Estado en forma de terrenos, y el 17% provendrá de un préstamo del Tesoro a las tasas de interés más bajas, un préstamo que se reembolsará durante la vida útil de las viviendas. Por lo tanto, el costo de capital será lo más bajo posible hoy en día.
El Fondo Público de Vivienda luego alquilará viviendas a las Empresas Públicas de Alquiler, que pueden ser de varios tipos: Empresas de alquiler municipales, asociaciones de estudiantes, asociaciones de personas con discapacidad, personas mayores, padres solteros o cualquier tipo de organización pública.

El poder a casa

Una gran parte de los servicios públicos; niños, personas con discapacidad, personas mayores y grupos vulnerables, es responsabilidad de los municipios. El gobierno central ignora la importancia de los municipios en los servicios locales y, mediante la infrafinanciación, ha impedido que los municipios cumplan con sus obligaciones hacia el público. Exigimos que esto se corrija de acuerdo con el costo real.

Los socialistas también quieren explorar la posibilidad de establecer un tercer nivel administrativo para combinar los beneficios de la escala y la comunidad local. Dicho nivel administrativo asumiría tareas que actualmente están en manos del Estado y, en algunos casos, de los municipios. La colaboración a través del tercer nivel administrativo también permitiría ofrecer servicios que actualmente solo se pueden obtener en Reikiavik, más cerca de los residentes que no viven allí. Con esto, los socialistas quieren reducir la burocracia estatal y transferir el poder y los servicios a los propios residentes.

Democratización de la sociedad

Los socialistas quieren aumentar la democracia dando a los usuarios de los servicios municipales y a los empleados de los servicios públicos más poder de decisión dentro del sistema. Los usuarios y proveedores de servicios públicos a menudo están en una mejor posición para tomar decisiones que los representantes electos, quienes a menudo carecen de la experiencia necesaria. Para aumentar esta participación pública en la toma de decisiones, los socialistas enfatizan lo siguiente:

Los usuarios y proveedores de servicios públicos deben participar formalmente en la toma de decisiones junto con los representantes electos. De esta manera, el personal y los residentes de los hogares de ancianos participarán en la formulación de políticas en ese ámbito, los usuarios del transporte público en sus asuntos, el personal como maestros y asistentes escolares, estudiantes y padres participarán en la toma de decisiones en asuntos escolares, etc.
Personas con experiencia directa en lo que necesita mejorarse en la comunidad local deben formar parte de los comités y consejos de los municipios.
Democracia directa con votaciones de los residentes sobre asuntos municipales. Se tomará como referencia a Suiza en este sentido, donde la participación de los residentes en los asuntos es un elemento importante del sistema de gobierno y se realiza, por ejemplo, mediante votaciones en línea y referéndums generales. Los resultados serán vinculantes.
Los residentes de los municipios deben participar formalmente en la asignación de fondos para proyectos a través de la elaboración de presupuestos participativos (e. Participatory budgeting). Esta participación pública en la toma de decisiones tiene sus raíces en el gobierno del Partido de los Trabajadores brasileño en Porto Alegre, que ha practicado la elaboración de presupuestos participativos con éxito desde 1988 y ha sido adoptada en otras ciudades y pueblos de todo el mundo por gobiernos socialistas y de izquierda. Dicha participación puede implementarse a través de internet y en reuniones públicas donde los representantes electos y los residentes se reúnan para elaborar el presupuesto y establecer el marco que los residentes deseen.
Se utilizará la experiencia y el conocimiento especializado del personal para la toma de decisiones y la gestión de los servicios públicos. De esta manera, nos basamos en el conocimiento de, por ejemplo, conductores de autobús y personal de recolección de residuos, por nombrar algunos ejemplos.
Los socialistas prevén que los residentes, los usuarios de los servicios y los representantes electos participen conjuntamente en la gestión y ejecución de los servicios públicos para que el conocimiento colectivo se utilice de la mejor manera posible.
El transporte público debe ser diseñado por las personas que dependen de él, de modo que el autobús sea para la gente y gestionado por la gente que usa el autobús. El futuro del transporte público debe ser moldeado por las demandas de quienes dependen de él. Los representantes de los pasajeros deben formar parte de la junta directiva de Strætó.

Servicios básicos gratuitos: El bienestar es para todos nosotros

El público tiene derecho a acceder a los servicios básicos de la sociedad. Todos tenemos derecho a la atención médica, tanto física como mental, a la seguridad alimentaria, a la educación y a una vivienda segura. Los socialistas rechazan que la vida y la salud de las personas se rijan por las leyes del mercado. Los pilares fundamentales de la sociedad no deben ser un producto de mercado donde la exigencia sea la rentabilidad. Estos pilares fundamentales deben ser socializados para que todos podamos vivir libres de condiciones perjudiciales para la salud, ansiedad financiera y miedo a la subsistencia.

Todos los servicios municipales relacionados con la salud y el bienestar de las personas deben ser gratuitos y gestionados por entidades públicas o por organizaciones sociales sin fines de lucro, si corresponde.
El transporte público, como el servicio de autobús, la línea urbana, el servicio de transporte para personas con discapacidad y el servicio de transporte para personas mayores, será gratuito. No se cobrarán peajes en las carreteras nacionales.
Toda la red de carreteras debe ser gratuita, financiada por el Estado y con libre circulación garantizada para todos los ciudadanos. Nuestra red de carreteras ha sido un bien público en casi todos los aspectos, pero ahora se avecinan decisiones de los gobiernos actuales sobre un cambio radical del sistema en el espíritu del neoliberalismo, donde se espera que todos los grandes proyectos se privaticen y se impongan peajes. Rechazamos esa vía por completo y lucharemos contra ella con todas nuestras fuerzas.
El acceso a los museos públicos será gratuito. Las bibliotecas, instituciones culturales y parques públicos se fortalecerán como espacios abiertos donde todos puedan reunirse, independientemente de su situación económica.
Las instituciones públicas no cobrarán por sus servicios y se aumentará el acceso a la asistencia legal gratuita para aquellos que necesiten hacer valer sus derechos frente al sector público y otras instituciones y empresas.

Los niños no deben pagar

Los niños no tienen ingresos y no deben pagar tasas. Los municipios deben ser diseñados en función de las necesidades de los niños. Es necesario proteger especialmente a los niños de la pobreza y asegurar que reciban todo el apoyo que necesitan. Es importante que se garantice suficiente financiación para las instituciones educativas para que todos los niños reciban el apoyo y la ayuda que necesitan dentro de la escuela. Ese apoyo se proporcionará independientemente de si los niños están en lista de espera para un diagnóstico o no.

La educación en todos los niveles escolares será gratuita. Se ofrecerán comidas escolares gratuitas.
La práctica deportiva y de ocio será gratuita para niños y jóvenes.
Los logopedas y especialistas que brindan servicios a niños deben trabajar dentro de la escuela.
Es necesario asegurar que las escuelas y las áreas circundantes estén diseñadas en función de las diferentes necesidades de los niños.
Se garantizará la enseñanza de islandés y la enseñanza de la lengua materna a los niños de origen extranjero.

Abajo con la externalización y la política de bajos salarios en los municipios

Se abandonará la política de bajos salarios en la gestión municipal. Se detendrá toda externalización y el personal trabajará directamente para el municipio. Las externalizaciones solo conducen a salarios más bajos, peores condiciones laborales y peores servicios para los residentes.

Se detendrá la externalización en los municipios y en las empresas de su propiedad.
Todo el personal municipal debe trabajar directamente para el municipio y no para agencias de empleo temporal o subcontratistas, ni vivir de otra manera con derechos reducidos.
Se mejorarán las condiciones y el entorno laboral del personal escolar para los niños, los jóvenes y el propio personal.
Se garantizará que las condiciones y el entorno laboral de quienes trabajan en el cuidado sean buenos.
La asistencia financiera municipal se aumentará para que sea suficiente para vivir una vida digna. El monto se aumentará para que las personas, independientemente de su forma de residencia y convivencia, reciban ingresos dignos.

Aprobado en la reunión de la Junta Directiva (Framkvæmdastjórn) y la Junta de Políticas (Málefnastjórn) del Partido Socialista de Islandia.