Najwyższe wynagrodzenia nigdy nie będą wyższe niż trzykrotność najniższych wynagrodzeń

Na posiedzeniu rady miasta przedstawiłem propozycję, aby najwyższe wynagrodzenia nigdy nie były wyższe niż trzykrotność najniższych wynagrodzeń. Wniosek został odrzucony, ale chciałbym, aby więcej dyskutowano na temat jego treści i zaznaczyłem, że jeśli nie możemy zgodzić się na ten stosunek, zawsze można by było rozmawiać o tym, na jaką rozpiętość płac moglibyśmy się zgodzić, jaka naszym zdaniem powinna być i jak byśmy to uzasadnili. Wydaje się, że większość po prostu nie ma na to woli, uważając, że rada miasta nie jest miejscem do podejmowania decyzji w tych sprawach. Rada miasta ma jednak wiele do powiedzenia na temat wynagrodzeń najlepiej opłacanych, a jeśli dyskusja o akceptowalnej rozpiętości płac między najwyższymi a najniższymi wynagrodzeniami nie należy do rady miasta, to gdzie należy? Jeśli jesteście zainteresowani wynagrodzeniami radnych miasta, możecie je zobaczyć tutajWynagrodzenia wybranych przedstawicieli w mieście ReykjavíkPropozycja, aby najwyższe wynagrodzenia nigdy nie były wyższe niż trzykrotność najniższych wynagrodzeń:Rada miasta Reykjavík przyjmuje politykę płacową, która stanowi, że najwyższe wynagrodzenia osób pracujących dla miasta Reykjavík nigdy nie będą wyższe niż trzykrotność najniższych wynagrodzeń pracowników miasta. Propozycja obejmuje wszystkich pracowników miasta Reykjavík i wybranych przedstawicieli miasta. Wynagrodzenia obejmują m.in. płatności, które wybrani przedstawiciele otrzymują ponad swoje podstawowe wynagrodzenie za zasiadanie w komisjach i radach. Łącząc kwotę najwyższych wynagrodzeń z najniższymi wynagrodzeniami, zapewniamy, że istnieje pewna spójność między wypłatami wynagrodzeń w mieście Reykjavík, a rozpiętość płac między najlepiej i najgorzej opłacanymi nie będzie wielokrotna. Na przykład, jeśli najniższe miesięczne wynagrodzenie po trzech latach wynosi 425 000 koron, zgodnie z wymogami Starfsgreinasambandið, najwyższe miesięczne wynagrodzenie nie przekroczyłoby 1 275 000 koron. Proponuje się, aby biuro finansowe rozpoczęło przygotowania do wdrożenia we współpracy z działem zasobów ludzkich i komisją ds. wynagrodzeń miasta Reykjavík, które przedstawią propozycje dotyczące rozpiętości płac dla różnych grup zawodowych pracujących w mieście Reykjavík. W tej pracy należy współpracować z zarządami i dyrektorami firm z części B. Jeśli praca ta nie zostanie zakończona do 1 czerwca br., kiedy wejdzie w życie nowa struktura organizacyjna miasta Reykjavík, a biuro finansowe zostanie zlikwidowane, proponuje się, aby dział finansów i zarządzania ryzykiem przejął tę pracę.Uzasadnienie:

Dyskusje na temat podziału dochodów i warunków pracy były intensywne, biorąc pod uwagę, że przepaść między tymi, którzy są w dobrej sytuacji finansowej, a tymi, którzy nie są, stale rośnie w naszym społeczeństwie. W tym samym czasie, gdy słyszymy wiadomości o ogromnych podwyżkach wynagrodzeń dyrektorów, obserwujemy walkę grup nisko opłacanych o godne warunki. Niezwykle ważne jest podniesienie wynagrodzeń najniżej opłacanych, ale równie ważne jest, aby firmy i instytucje opracowały przyszłą politykę w zakresie warunków zatrudnienia, dotyczącą akceptowalnej rozpiętości płac między najlepiej i najgorzej opłacanymi.

Jeśli spojrzeć na miasto Reykjavík, dane pokazują, że istnieje sześciokrotna różnica między najwyższymi a najniższymi wynagrodzeniami, biorąc pod uwagę wynagrodzenie burmistrza z jednej strony i minimalne wynagrodzenia w mieście z drugiej. Warto również wspomnieć, że podstawowe wynagrodzenie radnych miasta jest ponad dwukrotnie wyższe niż najniższe wynagrodzenie pracowników miasta. We wrześniu ubiegłego roku podstawowe wynagrodzenie radnych miasta wzrosło o 22,4% od czasu, gdy rada miasta w kwietniu 2017 roku zdecydowała o powiązaniu wynagrodzeń wybranych przedstawicieli z rozwojem indeksu płac. Patrząc na rozwój wynagrodzeń tych na najniższych stanowiskach, nie widać, aby cieszyli się takimi samymi korzyściami. Miasto Reykjavík jest największym pracodawcą w kraju i ważne jest, aby przedstawiło kompleksową politykę płacową. Obecna polityka płacowa miasta Reykjavík nie zajmuje się w ten sposób rozpiętością płac między różnymi grupami zawodowymi w mieście. Na podstawie omawianej propozycji wybór sprowadza się do obniżenia najwyższych wynagrodzeń lub podniesienia najniższych wynagrodzeń.

Wcześniej wynagrodzenie burmistrza było powiązane z wynagrodzeniem premiera, a wynagrodzenie radnych miasta z 78,82% wynagrodzenia posłów do parlamentu. Obecnie wynagrodzenie burmistrza wzrasta w oparciu o indeks płac, podobnie jak wynagrodzenie radnych miasta, ponieważ rada miasta w kwietniu 2017 roku zatwierdziła, że wynagrodzenia będą podążać za indeksem płac. Pozytywne było to, że rada miasta odrzuciła propozycję dalszych podwyżek wynagrodzeń na podstawie orzeczenia Kjararáð, ale ważne jest zwiększenie spójności między wynagrodzeniami w mieście Reykjavík. Ustalając najniższe wynagrodzenie na jedną trzecią kwoty najwyższego wynagrodzenia, zapewnia się pewną spójność między wynagrodzeniami i to, że przyszły rozwój płac nigdy nie doprowadzi do tego, że niektóre grupy zawodowe znacznie wyprzedzą inne pod względem podwyżek wynagrodzeń. Niniejsza propozycja jest krokiem w kierunku bardziej sprawiedliwego podziału dochodów i zwiększonej równości.

W przemówieniu dotyczącym propozycji podkreśliłem, jak oceniamy wkład pracy i że konieczne jest przedstawienie kompleksowej polityki, która odzwierciedla, że wszyscy pracownicy miasta Reykjavík są częścią ważnej całości. Zastanawiałem się, jak możemy usprawiedliwić to, że ktoś na najwyższych stanowiskach kierowniczych otrzymuje wielokrotnie wyższe wynagrodzenie niż osoba na nisko płatnym stanowisku:

Łącząc kwotę najwyższych wynagrodzeń z najniższymi wynagrodzeniami, zapewniamy, że istnieje pewna spójność między wypłatami wynagrodzeń w mieście Reykjavík, a rozpiętość płac między najlepiej i najgorzej opłacanymi nie będzie wielokrotna. Uważam to za pewną gwarancję na przyszłość, że istnieje tu pewna spójność oparta na kompleksowym podejściu do spraw płacowych wszystkich pracowników miasta Reykjavík, które opiera się na pewnej zasadzie sprawiedliwości. Na przykład, jeśli najniższe miesięczne wynagrodzenie po trzech latach wynosi 425 000 koron, zgodnie z wymogami Starfsgreinasambandið i VR, najwyższe miesięczne wynagrodzenie nie przekroczyłoby 1 275 000 koron. Uważam to za akceptowalną rozpiętość płac i nie widzę powodu, dla którego rozpiętość płac miałaby być wielokrotnie większa. Ale to, co uważamy za akceptowalną rozpiętość płac, jest kwestią otwartą; jeśli nie możemy zgodzić się na ten stosunek, mam nadzieję, że przynajmniej możemy omówić te pomysły dotyczące rozpiętości płac i ustalić jakiś stosunek w tych sprawach.

Zdaję sobie sprawę, że niektóre stanowiska wymagają określonej wiedzy specjalistycznej i umiejętności, a niektóre są bardzo stresujące, na przykład ze względu na konieczność bycia zawsze dostępnym i zawsze odpowiadania za różne rzeczy, które mogą się pojawić, np. w mediach. Ale jak oceniamy znaczenie pracy i jak oceniamy stres i znaczenie? Na czym się opieramy? Wiem, że trudno to zmierzyć, ale czy naprawdę jest ktoś, kto wykonuje trzykrotnie ważniejszą, bardziej specjalistyczną i trzykrotnie większą pracę na swoim stanowisku niż ktoś inny, kto pracuje dla miasta? Rozumiem, że niektórzy po prostu nie mogą tak często odchodzić od swoich obowiązków jak inni i w rzeczywistości stale wykonują pracę, i zrozumiałe jest, że otrzymują za to dodatkowe wynagrodzenie. Ale gdybyśmy mierzyli znaczenie i brali pod uwagę wszystkie czynniki, takie jak umiejętności i wiedza specjalistyczna, na jaką rozpiętość płac byśmy się zgodzili?

Często mówi się, że obciążenie pracą powinno znajdować odzwierciedlenie w wynagrodzeniu. Załóżmy, że obciążenie pracą niektórych osób stało się tak duże, że wykonują pracę, która pod względem wynagrodzenia jest czterokrotnie, pięciokrotnie lub więcej razy większa niż praca tradycyjna – czy nie należałoby po prostu rozdzielić tej pracy na więcej stanowisk? Czy możemy nałożyć całe to obciążenie na jedną osobę? W całej tej dyskusji o skróceniu tygodnia pracy i wypaleniu, czy nie nakładamy zbyt dużego obciążenia na jedno stanowisko, na jednego pracownika? Zastanawiam się nad tym w tym kontekście. W dyskusji o warunkach płacowych często mówi się również o znaczeniu atrakcyjnych wynagrodzeń na ważnych stanowiskach, a częściej uwaga jest ogólnie skierowana na najlepiej opłacanych i wykonywane przez nich prace. Są one niezwykle ważne i nie staram się umniejszać ich ważnego wkładu, ale zastanawiam się nad tym w szerszym kontekście. Jeśli spojrzymy na obciążenie, czyż nie to samo można powiedzieć o pracy tych, którzy otrzymują najniższe wynagrodzenia? Czy tam również nie ma dużego obciążenia, na najniżej opłacanych stanowiskach, zarówno fizycznego, jak i psychicznego? Czy uważamy, że jest w jakiś sposób uzasadnione płacenie im proporcjonalnie znacznie mniej, ponieważ te stanowiska zawsze można łatwo obsadzić nowymi pracownikami? To jest to, nad czym zastanawiam się w tym szerokim kontekście i znaczeniu wprowadzenia przepisów dotyczących rozpiętości płac. Dlaczego niektóre prace, które są równie ważne jak inne, są oceniane najniżej w hierarchii szacunku pod względem wypłacanych wynagrodzeń, gdy patrzymy np. na opiekę i usługi?

Jeśli spojrzymy ogólnie na kontekst historyczny, to nie zawsze istniała tak duża przepaść między grupami zawodowymi, jak obecnie; nauczyciele otrzymywali na przykład tyle samo, co posłowie do parlamentu, co znacznie się zmieniło. Celem tej polityki płacowej jest zapobieganie temu, aby niektóre grupy zawodowe znacznie wyprzedzały inne, i uważam, że jest to coś, co musimy zbadać w tym największym miejscu pracy w kraju. Obecna polityka płacowa miasta stanowi, że „decyzje płacowe muszą być przejrzyste i merytoryczne”. Uważam, że to doskonała okazja, aby dodać przepis dotyczący rozpiętości płac między różnymi stanowiskami. Pytam więc, na jakiej merytorycznej podstawie opieramy różnice w wynagrodzeniach i podwyżki płac? Polityka płacowa stanowi również: „Celem miasta Reykjavík jest, aby wykwalifikowani pracownicy byli zatrudniani w jego instytucjach i firmach, aby byli zadowoleni ze swojej sytuacji i mieli ambicje do podejmowania zadań czekających na rozwiązanie. Polityka płacowa miasta Reykjavík ma na celu wspieranie i wzmacnianie jakości i efektywności usług miasta. Powinna ona uwzględniać ogólne cele miasta oraz plany operacyjne instytucji i firm. Szczególną uwagę należy zwrócić na warunki tych, którzy wykonują prace wyłącznie w ramach usług publicznych samorządów lokalnych.”

Jeśli przyjrzymy się pozytywnym konsekwencjom umiarkowanej rozpiętości płac, uważam, że może ich być wiele. Rozpiętość płac, gdzie różnica nigdy nie przekracza określonego stosunku, może sprawić, że pracownicy poczują się bardziej częścią całości, pracując razem nad stworzeniem dobrego miasta, w którym wszyscy mają ważny cel. Gdzie nie ma wielokrotnej różnicy między tymi, którzy pracują na najwyższych stanowiskach kierowniczych w pracy strategicznej, a tymi, którzy pracują „na dole”, jak to się nazywa. Wszystkie te prace są niezwykle ważne, a patrząc w przyszłość, uważam, że polityka płacowa dotycząca rozpiętości płac może być dobra dla ogólnego morale i zwiększyć atrakcyjność pracy w mieście Reykjavík. Jest tu ogromna liczba zdolnych ludzi i ważne jest, aby dobrze się nimi opiekować. Wierzę, że to dobre miejsce do pracy i że możemy je jeszcze ulepszyć dzięki tak kompleksowej polityce płacowej.

Taka polityka jest sposobem na nadanie tonu i odzwierciedlenie tego, że miasto Reykjavík jako miejsce pracy ma kompleksową politykę, która uwzględnia wszystkich swoich pracowników i uznaje, że wszyscy są ważną częścią silnej całości. Wszyscy pracujemy tutaj dla ludzi, którzy mieszkają w tym mieście, musimy im pokazać, że ich środki są dobrze zarządzane. Uważam, że omówienie określonej rozpiętości płac w polityce płacowej jest nie tylko odpowiedzialne, ale także działaniem zapobiegawczym, które zapewnia, że przyszły rozwój płac będzie przejrzysty, dzięki czemu będziemy świadomi, że nikt nie otrzymuje wyższego wynagrodzenia niż określona kwota, a rozwój płac jest zgodny z pewną spójnością. Niniejsza propozycja jest krokiem w kierunku bardziej sprawiedliwego podziału dochodów i zwiększonej równości.

Oświadczenie większości w związku z wnioskiem o odrzucenie:

W społeczeństwie islandzkim panuje ogólna zgoda co do tego, że negocjacje dotyczące płac i warunków pracy odbywają się między pracodawcami a związkami zawodowymi pracowników, które posiadają uprawnienia do negocjacji. Warto wspomnieć, że w umowie koalicyjnej większości czytamy: „Zamierzamy wyeliminować różnice w wynagrodzeniach ze względu na płeć wśród pracowników miasta Reykjavík, opracować politykę płacową i kontynuować projekt pilotażowy dotyczący skrócenia tygodnia pracy.” Uważamy, że to właściwe podejście. Ponieważ nie uważa się za właściwe, aby gmina angażowała się w sprawy płacowe w sposób bezpośredni, jak przewiduje propozycja, proponuje się odrzucenie wniosku.

Oświadczenie Islandzkiej Partii Socjalistycznej w związku z odrzuceniem:

Najwyższe wynagrodzenia najwyższych menedżerów, tj. urzędników, oraz najwyższe wynagrodzenia wybranych przedstawicieli muszą zostać obniżone, aby utrzymać rozpiętość płac między najwyższymi a najniższymi wynagrodzeniami w przyzwoitych granicach. Te wynagrodzenia nie są ustalane w umowach między związkami zawodowymi a pracodawcami, jak twierdzi większość. Na przykład w 2017 roku rada miasta zdecydowała o zmianie rozwoju wynagrodzeń radnych miasta i odrzuciła propozycje Kjararáð dotyczące podwyżek wynagrodzeń, zamiast tego powiązując wynagrodzenia z indeksem płac. Komisja ds. wynagrodzeń miasta Reykjavík ustala wynagrodzenia najwyższych menedżerów miasta Reykjavík, a warunki płacowe tych urzędników podlegających komisji ds. wynagrodzeń wynoszą maksymalnie 1 500 000 koron. Warto również wspomnieć, że rada miasta zatwierdziła zmiany w alokacji środków dla działów specjalistycznych z powodu podwyżek wynagrodzeń zgodnie z decyzją komisji ds. wynagrodzeń. Jeśli dyskusja o akceptowalnej rozpiętości płac między najwyższymi a najniższymi wynagrodzeniami nie należy do rady miasta, to gdzie należy? Biorąc pod uwagę obecną sytuację, wynagrodzenia najlepiej opłacanych w mieście są wielokrotnie wyższe niż najniższe wynagrodzenia, a różnica między wynagrodzeniem burmistrza a najniższymi wynagrodzeniami w mieście wynosi ponad sześciokrotność. Większość odwołuje się do ogólnej zgody w sprawie obecnego systemu negocjacji płacowych, ale w społeczeństwie nie ma zgody co do nadmiernych wynagrodzeń. Jeśli nie ma woli obniżenia najwyższych wynagrodzeń, zawsze można podnieść te najniższe, co najprawdopodobniej spotka się z zadowoleniem wielu.

Sanna Magdalena Mörtudóttir